臺灣經(jīng)濟低迷，高失業(yè)率引發(fā)民怨。

　　如果要盤點2013年島內經(jīng)濟事件，“自由經(jīng)濟示范區(qū)”不能不提。

　　建立“自由經(jīng)濟示范區(qū)”是馬英九競選時的重要政見，在“黃金十年”規(guī)劃中提出，馬當選后由臺“經(jīng)建會”主導推動。馬當局期望在示范區(qū)內率先采取更加自由開放的經(jīng)濟政策，促進島內產業(yè)轉型、提振經(jīng)濟成長，幫助臺灣加速朝向“自由經(jīng)濟島”目標邁進。自由經(jīng)濟示范區(qū)的建設被視為臺當局2013年拼經(jīng)濟端出的最大一盤菜。

　　最關鍵的第二步

　　自由經(jīng)濟示范區(qū)要建成什么樣？其方案經(jīng)過兩年多的規(guī)劃與多次調整，于今年3月27日獲臺行政部門批準，正式出臺。

　　依照臺當局的規(guī)劃，自由經(jīng)濟示范區(qū)的建設大致分兩步走，第一階段是在相關法規(guī)尚未修改與建立的情況下，先將原來“四海一空”的5個“自由貿易港區(qū)”直接轉型升級為自由經(jīng)濟示范區(qū)。臺經(jīng)濟部門預測，相關建設可以在2014年吸引民間投資200億元新臺幣、創(chuàng)造1.3萬個就業(yè)機會。

　　第二階段的重點是明確“自由經(jīng)濟示范區(qū)”的優(yōu)惠政策和措施，也被視為最關鍵和難度最大的一環(huán)。12月26日，臺當局“行政院”通過“自由經(jīng)濟示范區(qū)特別條例”。這是第二階段，“行政院”端出的“料”。該草案共８個章節(jié)，包括了示范區(qū)的申設與管理、租稅措施、海外股利或盈余匯回實質投資免營所稅、產業(yè)發(fā)展、教育及專業(yè)服務業(yè)、罰則等，其中還包括了大陸居民來臺商務居留等相關規(guī)定。臺“經(jīng)濟部”表示，示范區(qū)重點在“自由、開放”，并沒有排除任何產業(yè)，幾乎所有行業(yè)都可望受到正面激勵。把“自由經(jīng)濟示范區(qū)特別條例”稱作“料”而不是“菜”，這是因為，該條例草案需獲立法機構通過后才能正式啟動。

　　“解悶”臺灣經(jīng)濟

　　臺“經(jīng)建會”于近日舉行年終記者會，揭示明年重要施政方向，規(guī)劃推動自由經(jīng)濟示范區(qū)也是重中之重。自由經(jīng)濟示范區(qū)方案出臺后，島內各縣市摩拳擦掌，興奮期待。自由經(jīng)濟示范區(qū)獲得掌聲的背后是民眾對破解“悶經(jīng)濟”的期待。

　　近年來，臺灣經(jīng)濟陷入停滯困局。資金、人才、市場是3大制約因素，島內產業(yè)又面臨轉型升級的關鍵機遇期。有島內媒體發(fā)表評論分析指出，臺灣經(jīng)濟開放不足，尤其是對兩岸經(jīng)貿往來有嚴格的管制，制約了臺灣經(jīng)濟的發(fā)展。臺當局希望加快開放步伐，但實施更加自由開放的經(jīng)濟政策卻受到島內政治經(jīng)濟多種因素的限制，無法一步到位，便決定采取建立自由經(jīng)濟示范區(qū)這種經(jīng)濟特區(qū)的辦法，在局部率先開放，希望以此打破現(xiàn)有經(jīng)濟領域“閉鎖”格局，“解悶”臺灣經(jīng)濟。