民生資金保障需“零容忍”護航

　　1月22日下午，湖南召開全省審計工作電視電話會議，省委副書記、省長徐守盛要求，圍繞省委、省政府中心工作履行審計職責，圍繞增強政府公信力強化審計功能，圍繞協調協同協作形成審計合力，瞄準分配、撥付、使用等關鍵環節，對挪用民生資金、扶貧項目資金實行“零容忍”。(1月23日《湖南日報》)

　　民生連著民心，民生凝聚人心。民生問題涉及千家萬戶切身利益，解決不好，就會喪失民心，降低政府威信;解決好了，必然贏得民心，得到擁護愛戴。而從本質上講，保障和改善民生是我們發展的根本目標。這些年來，黨和政府始終把保障和改善民生作為重中之重。像湖南，2012年全省涉及民生的支出達到2694.7億元，占財政總支出的比重達66%，濃墨重彩地描繪了一幅民生發展的幸福畫卷。

　　然而，不容忽視的是，中國還有一億多人沒解決溫飽問題，改善民生之路難言輕松。而在民生資金、扶貧項目資金等關涉群眾“養命錢”問題上，滯留限制、擠占挪用、虛報冒領、違規提取等問題不時發生，更讓民生改善之路坎坷不平。盡管黨和政府嚴厲打擊了不少重大案件的“老虎”，但對一些涉及金額不大的“蒼蠅”，往往又常懷仁慈之心，采取“下不為例”的中庸之道，使得挪用、克扣民生資金、扶貧項目資金等現象“野火燒不盡、春風吹又生”。

　　“破窗理論”指出，如果一棟建筑的一扇窗戶遭到破壞而未得到及時修補，那么肇事者就會誤認為整體建筑都無人管理，從而得到自己可以任意進行破壞的心理暗示。這揭示了在輕微的違法與嚴重的犯罪之間有著重要聯系。在民生資金問題上，如果對一些小的挪用、克扣不加以懲處，就會“慫恿”更大的挪用、克扣乃至貪污發生。這種挪用、克扣，數額可能不大，但涉及面大，又發生在老百姓周邊，民眾感覺特別明顯，影響非常惡劣。

　　對挪用民生資金、扶貧項目資金實行“零容忍”，正是一種有效合理的修補“破窗”的策略。法諺有云，“法律的威懾力不在于嚴酷性，而在于其不可避免性”。“零容忍”正是嚴格執法的真作為，對違法違規分子的打擊有多強，對百姓負責的態度就有多真;對損害公眾利益之人的整治力度有多大，對群眾的感情就有多深。有了“零容忍”這把高懸的利劍，在民生資金問題上“伸手必被捉”，必能敲好警鐘，促使有關方面遵規循矩。

　　顯然，對挪用民生資金、扶貧項目資金實行“零容忍”，彰顯了黨和政府切實保障民生資金的決心，也給民眾傳遞了民生必將不斷改善的信心，值得贊賞，值得期待。需要注意的是，“零容忍”的落實，要依靠完善各項規章制度，讓資金流向規范透明，也要依靠群眾的監督，體制內和體制外監督配合，及時發現、查處。