“十二五”開局之年：中國新能源汽車艱難起步

　　在拉閘限電、關(guān)停并轉(zhuǎn)等行政手段的強制作用下，“十一五”節(jié)能減排任務(wù)終于艱難收官。2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵年份。作為國家節(jié)能減排的重要組成部分，新能源汽車被列為加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將繼續(xù)在資金和政策層面給予重點支持。

　　而在中國汽車產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃中，新能源汽車更是被列為中國汽車行業(yè)今后5年發(fā)展的重中之重，并提出到2015年，中國新能源汽車的年銷量要達(dá)到百萬輛的目標(biāo)。事實上，無論是政府對新能源汽車進(jìn)行高達(dá)5萬元補貼、16家央企組建電動車產(chǎn)業(yè)“航母”，還是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案的曝光、地方政府和企業(yè)的“大躍進(jìn)”，抑或是深圳電動車大會的一哄而上，可以說，在過去的一年里，新能源汽車已經(jīng)成為最給力的話題之一。

　　然而，與政府和企業(yè)高啟的熱情和投入相比，我國新能源汽車在技術(shù)和研發(fā)能力上并沒有明顯提升，業(yè)界對新能源汽車投資過熱的擔(dān)心也不絕于耳。“新能源汽車熱已經(jīng)出現(xiàn)，這將不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌也曾表示，當(dāng)前不少地區(qū)紛紛采取動作上馬新能源汽車項目，不少企業(yè)實際上根本就不具備研發(fā)能力，也不掌握核心技術(shù)，這不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　務(wù)虛多，落實少，這是外界對2010年新能源汽車發(fā)展的普遍看法。2011年，備受關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011年～2020年)》即將出臺，從目前透露出的《規(guī)劃》細(xì)則看，中央財政將投入上千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣。未來5年，我國新能源汽車將正式邁入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段。

　　然而，原定于去年年底公布的《規(guī)劃》并沒有如期出臺。據(jù)媒體報道，由于標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，《規(guī)劃》出臺的時間只好一推再推。據(jù)悉，作為汽車“十二五”規(guī)劃的一個重要組成部分，《規(guī)劃》確定了從2011年到2020年10年間，中國新能源汽車發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)路徑。從去年6月份開始征求意見以來，《規(guī)劃》意見稿就受到廣泛關(guān)注。去年11月，《規(guī)劃》上報至國務(wù)院審批。根據(jù)之前曝光的意見稿，到2020年，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量要達(dá)到500萬輛，其中，中重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。