互聯(lián)網(wǎng)成民意直通車 官民在線互動成新政治景觀

　　截至2007年12月31日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達2.1億。今年年初，中國就將超過美國，成為全球網(wǎng)民規(guī)模最大的國家。這組數(shù)據(jù)，來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)日前發(fā)布的《第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

　　1994年4月20日，中國64K國際專線開通，實現(xiàn)了與全球互聯(lián)網(wǎng)的連接，國人由此“觸網(wǎng)”。此后，經(jīng)過10多年的發(fā)展，中國的網(wǎng)民由最初的幾千人，到總量排名世界第一，規(guī)模如此大的一個新群體的出現(xiàn)，無疑會對我們社會的各個方面產(chǎn)生深刻影響。

　　互聯(lián)網(wǎng)以其便利性和互動性，正日益成為被廣泛接受的民意通道。一系列引發(fā)廣泛關注的新聞事件的發(fā)生，催動著官方建立快速輿情收集和處理機制，政府對網(wǎng)絡民意的重視也達到前所未有的程度。官員博客、網(wǎng)上問計、官民在線互動成為新的政治民主景觀。全國人大代表周洪宇曾表示：“我近5年提交給全國人大的上百件議案和建議中，有相當多來自網(wǎng)友的建議和啟發(fā)。”

　　2006年元旦，中央人民政府門戶網(wǎng)站正式開通，從而全面完成了從中央部委到縣級政府的網(wǎng)站布局。網(wǎng)民參與政治的熱情空前高漲。統(tǒng)計顯示，半年內(nèi)有25.4%，即5334萬的中國網(wǎng)民訪問過中央或地方政府網(wǎng)站。主流網(wǎng)絡媒體為民意的表達提供了強大平臺，在人民網(wǎng)強國論壇等知名時政論壇上，每天都聚集著大量網(wǎng)民就“家事國事天下事”發(fā)表自己的見解，各大門戶網(wǎng)站，幾乎每天都有根據(jù)新聞事件、熱點報道展開的民意調(diào)查。

　　2007年被稱為“史上最熱的網(wǎng)絡民意年”。隨著重慶最牛釘子戶、太湖藍藻爆發(fā)、山西黑磚窯慘案、華南虎照片等一系列事件的發(fā)生，網(wǎng)民參政議政熱情和民權意識空前高漲。廈門PX項目事件，更是被稱為網(wǎng)絡民意的一次勝利。有人指出，網(wǎng)絡民意已經(jīng)不再是一團“無形彌漫的空氣”，它成了一種能夠?qū)ν话l(fā)事件做出強有力反應的有形存在，這說明網(wǎng)絡民意經(jīng)過幾年的摸索，其社會參與效果越來越具有建設性，效率也日漸提高。

　　筆者也注意到，盡管中國網(wǎng)民數(shù)量位居世界第一，中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍低于全球平均水平。13億人口中，網(wǎng)民只占16.2%。也就是說，目前尚有83.8%的民眾并非網(wǎng)民，他們中相當一部分是弱勢群體、邊緣群體。

　　目前，我國網(wǎng)民分布的城鄉(xiāng)和地域差異仍體現(xiàn)得非常明顯。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%，農(nóng)村僅為7.1%。北京和上海的居民中近半數(shù)使用互聯(lián)網(wǎng)，而云南、貴州、四川、安徽和甘肅五省的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍在10%以下。

　　值得欣慰的是，這種“數(shù)字鴻溝”近年呈現(xiàn)出加快縮小之勢。互聯(lián)網(wǎng)從最初少數(shù)IT人士、青年才俊、知識精英的“動感地帶”，快速擴展到社會各個階層。數(shù)據(jù)顯示，2007年中國新增網(wǎng)民中，增長最快的人群集中在低學歷、低收入、年齡在18歲以下和30歲以上的人群。農(nóng)村網(wǎng)民也在快速增長，年增長率達到127.7%，遠高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民的38.2%。

　　互聯(lián)網(wǎng)在賦予越來越多的普通民眾便利話語權的同時，也越來越頻繁地考驗起我們整個社會的道德底線和行為理性。

　　“在網(wǎng)上，誰也不知道你是條狗。”匿名性是網(wǎng)絡的一大特點。網(wǎng)民身份是隱匿的，名字是虛擬的，除了一些簡單的注冊程序，他們很少受到管制和審查。在虛擬身份的庇護下，他們可以充分張揚個性、發(fā)泄情緒，甚至可以發(fā)表不負責任的言論，為達到自己的目的不惜干擾公共秩序。

　　有研究者認為，2006年的“韓白之爭”，是網(wǎng)絡民意發(fā)展進程中的第一個“拐點”。起先，幾位作家、評論家在各自博客上展開觀點交鋒，引來大量網(wǎng)友興奮參與，很快，表達觀點的帖子便被海量的情緒化謾罵和攻擊淹沒，不堪其擾的一方不得不關掉博客。事后一位當事人感慨，“網(wǎng)絡的言論自由權被扭曲成了肆意侵害他人人權的工具和無節(jié)制自娛自樂自我發(fā)泄的場所，這正是最值得國人深思和總結的。”

　　隨后，“虐貓事件”、“銅須門”、“史上最毒后媽”等一系列事件的發(fā)生，讓人們終于意識到恣意的言論快感背后，“網(wǎng)絡暴力”像火山一樣噴發(fā)出了它的巨大陰影。一次次網(wǎng)友掀起的“討伐”與“追殺”，幾乎使當事人的生活和工作遭遇滅頂之災。憤怒的網(wǎng)民不知道，當他們瘋狂“拍磚”拼命“灌水”的時候，另一些人表達意見的權利和自由被剝奪了；當他們將討伐對象的個人資料和照片不假思索地“曬”出來時，當事人的隱私和生活受到了極大傷害。

　　“警惕以自由的名義限制他人自由”，“不能以民主的形式傷害民主”——理性對待網(wǎng)絡表達，網(wǎng)絡為民眾探討公共事務提供了一個低成本的開放空間，但不應成為網(wǎng)民惡意宣泄情緒、放縱不良行為的場所，不然，它反過來會限制網(wǎng)絡民主的發(fā)展。

　　時下，許多網(wǎng)民知道國家主席和總理也上網(wǎng)。從中央到地方，許多官員嘗試過“在線辦公”。有研究者說，互聯(lián)網(wǎng)在中國開通了由草根通往中南海的直通車，這在互聯(lián)網(wǎng)進入中國的10多年前是不可想象的。這條民意通道能否讓更多的人更便利地參與進來，真正成為中國民意表達的陽關大道，尚需要全社會的共同珍惜和維護。(黃沖)

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