借用村民身份證付費

　　葉縣是河南省重點扶貧開發(fā)的農(nóng)業(yè)縣，有11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個貧困村，也是全國村級互助資金扶貧試點縣，其耕地面積達117萬畝，是河南省糧食核心生產(chǎn)區(qū)的重要組成部分。作為縣檢察院預(yù)防科科長，樊花萍的主要工作任務(wù)是針對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪發(fā)案的成因，開展深入預(yù)防調(diào)查，查找問題根源，分析發(fā)案原因，總結(jié)發(fā)案規(guī)律，提出有針對性的檢察建議，堵塞制度漏洞。

　　她在入村開展預(yù)防調(diào)查時，聽到有村民說起村干部借村民身份證一次付費10元的事。為什么會借用身份證？為什么還要支付10元錢？會不會用這些村民的身份證辦理相關(guān)事務(wù)？……一連串的疑問讓她意識到，里面有可能隱藏著虛報冒領(lǐng)的問題。

　　“村民們對農(nóng)業(yè)保險了解得并不多。”樊花萍說，農(nóng)業(yè)保險是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。通過政策性農(nóng)業(yè)保險，對農(nóng)業(yè)實施合理有效的保護，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，目的是穩(wěn)定農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“借一次村民的身份證給村民10元錢，這個錢是不可能白白花掉的。”下鄉(xiāng)回到單位后，樊花萍立即將這個情況向檢察長李振剛進行了匯報。李振剛安排院反貪局局長王運曉派人秘密進行調(diào)查。為不走漏風聲，反貪局偵查員葛建強對全縣農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)注冊信息及銀行賬戶交易明細進行查詢。

　　在查詢中，一張普通的交易明細表上顯示，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司河南省公司，從河南省農(nóng)村信用社結(jié)算中心轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)合作社11萬元。這本是一張普通的交易單據(jù)，但葛建強意識到，如果沒有理賠，保險公司是不會給農(nóng)業(yè)合作社匯款的。

　　在隨后的查詢中，他先后查到有十幾家農(nóng)業(yè)合作社收到了來自省保險公司匯入的款項，金額從8萬余元到20萬元不等。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展情況進入檢察官的視野。通過調(diào)查，脈絡(luò)逐漸明朗清晰起來。原來是保險公司工作人員利用農(nóng)業(yè)合作社，與村干部勾結(jié)，采取墊支保費的手段，套取國家四級財政補貼資金，進行虛假理賠。