國務(wù)院日前公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈快遞暫行條例〉的決定》，自今年6月1日起施行。新修改的《快遞暫行條例》填補了快遞業(yè)綠色發(fā)展方面的制度空白，是我國快遞業(yè)綠色發(fā)展史上的里程碑。

　　填補我國快遞業(yè)綠色發(fā)展方面

　　制度空白

　　修訂后的《快遞暫行條例》，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，鼓勵快遞企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料的同時，針對綠色包裝成本高的問題，規(guī)定國家鼓勵科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。

　　針對商品生產(chǎn)端、銷售端源頭治理不足的問題，《條例》規(guī)定國家推動快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。

　　針對快遞包裝物回收利用率較低的問題，《條例》鼓勵在快遞經(jīng)營場所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當(dāng)場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，鼓勵快遞企業(yè)通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年我國快遞業(yè)務(wù)量達1750億件，已連續(xù)11年位居世界第一，人均接收快遞超120件，但同時也帶來包裝物大量消耗資源和污染環(huán)境等突出問題，需要通過完善制度等多方面措施綜合施策、系統(tǒng)治理。

　　國家郵政局政策法規(guī)司副司長 徐華榮：修訂后的《快遞暫行條例》明確了快遞業(yè)綠色發(fā)展的目標、原則和路徑，將我國這一全球快遞業(yè)務(wù)量最大的國家引入快遞業(yè)綠色發(fā)展的法治化新航道，為我國快遞業(yè)樹立明確的制度導(dǎo)向。

　　確立快遞包裝治理的分工合作機制

　　修訂后的《快遞暫行條例》明確了不同的責(zé)任主體在快遞包裝設(shè)計與制造、減量與替代、作業(yè)與流通、廢棄與回收、再生與循環(huán)等全鏈條各個環(huán)節(jié)上的不同責(zé)任，確立了快遞包裝治理的分工合作機制。

　　修訂后的《快遞暫行條例》明確國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院郵政管理等部門按照職責(zé)分工組織制定快遞包裝的國家標準、行業(yè)標準。

　　郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對快遞企業(yè)是否落實快遞包裝有關(guān)管理制度和強制性標準的監(jiān)督檢查。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府及其有關(guān)部門組織開展宣傳教育活動，新聞媒體開展公益宣傳，提高公眾的環(huán)保包裝意識。

　　快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計，節(jié)約使用包裝物。制定實施快遞包裝操作規(guī)范、回收利用管理制度，加強包裝操作技能培訓(xùn)。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并及時向社會公布有關(guān)情況。

　　綠色快遞

　　從包裝治理到全程發(fā)力

　　此次修訂《快遞暫行條例》，“全鏈條治理”成為核心關(guān)鍵詞。強調(diào)快遞企業(yè)、上游生產(chǎn)商、電商平臺等各方應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任，形成合力，我國的綠色快遞將從包裝治理到全程發(fā)力。

　　在浙江杭州塘棲的一家電商貨倉內(nèi)，放著十余種不同規(guī)格的紙箱和包裝袋。記者發(fā)現(xiàn)，工作人員掃碼錄入訂單信息后，系統(tǒng)便會根據(jù)商品數(shù)量與尺寸等快速匹配對應(yīng)規(guī)格的包裝。

　　某快遞市場部負責(zé)人 徐永貴：日均單量在10000到12000單之間，耗材的使用整體降低20%左右。

　　快遞業(yè)包裝物主要包含運單、編織袋、塑料袋、封套、瓦楞紙箱、膠帶等，以及大量緩沖氣泡袋、氣泡膜、發(fā)泡塑料等填充物。其中，紙質(zhì)類快遞包裝材料有90%能被回收利用。

　　包裝綠色化，既要可循環(huán)，也要做“減法”。

　　訂單方面，全行業(yè)電子運單使用基本實現(xiàn)全覆蓋；

　　包裝方面，包裝箱瓦楞紙5層減為3層，減量達40%；膠帶寬度60毫米減至45毫米以下，減量達25%。

　　材料使用上，重金屬和溶劑殘留超標包裝得到有效遏制。248個產(chǎn)品通過快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。

　　今年以來，主要快遞企業(yè)加大可再生能源投資力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全行業(yè)新能源和清潔能源車保有量超7萬輛。新型智能設(shè)備加快推廣，行業(yè)應(yīng)用無人車近千輛、無人機超300架，實現(xiàn)無人機配送快件近300萬件。

　　專家表示，這次修改不僅是快遞行業(yè)的“環(huán)保考驗”，更是一場生活方式變革。

　　國家郵政局發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部（環(huán)保中心）副主任 朱麗：全鏈條共同發(fā)力是實現(xiàn)快遞包裝綠色治理標本兼治的關(guān)鍵。實現(xiàn)法律與標準、政策協(xié)調(diào)銜接，標志著快遞包裝法治實施體系進一步完備。

　　（總臺央視記者 唐穎 楊利軍）