按照黨中央、國務(wù)院決策部署，由銀保監(jiān)會牽頭商相關(guān)部門研究制定的《關(guān)于促進(jìn)社會服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，已于2019年12月30日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，并擬于近期由多部門聯(lián)合印發(fā)。在1月2日國務(wù)院新聞辦召開的例行政策吹風(fēng)會上，銀保監(jiān)會副主席黃洪表示，保險業(yè)將加強(qiáng)制度供給，補(bǔ)上人才、技術(shù)、經(jīng)營管理等短板，創(chuàng)新產(chǎn)品、改善服務(wù)，滿足人民群眾在健康、養(yǎng)老、教育方面的保險保障需求。

　　黃洪介紹：《意見》從五個方面提出了促進(jìn)社會領(lǐng)域商業(yè)保險發(fā)展的多項政策舉措：

　　——完善健康保險產(chǎn)品和服務(wù)。研究擴(kuò)大稅優(yōu)健康保險產(chǎn)品范圍，鼓勵保險機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、疾病、照護(hù)、生育等綜合保障服務(wù)。力爭到2025年，健康險市場規(guī)模超過2萬億元。

　　——積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金保險、個人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險。完善個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險資金運(yùn)用范圍，實現(xiàn)長期保值增值。力爭到2025年，為參保人積累6萬億元養(yǎng)老保險責(zé)任準(zhǔn)備金。

　　——大力發(fā)展教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域商業(yè)保險。有序發(fā)展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人的普惠保險，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

　　——支持保險資金投資健康、養(yǎng)老等社會服務(wù)領(lǐng)域，為社會服務(wù)領(lǐng)域提供更多長期股本融資，降低融資成本。

　　——完善保險市場體系。梳理完善保險監(jiān)管政策，加快推進(jìn)保險市場對外開放，完善配套政策，優(yōu)化市場格局。

　　“市場上60歲及以上老年人可以購買的產(chǎn)品有上千個，但仍然無法滿足社會旺盛的保險需求。”銀保監(jiān)會人身險部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前絕大多數(shù)向老年人銷售的保險產(chǎn)品只是在普通產(chǎn)品基礎(chǔ)上，放寬了投保年齡和投保條件的限制，真正結(jié)合老年人身體狀況等量身定制的專屬產(chǎn)品比較少。并且，同樣保障金額的保險產(chǎn)品，老年人保費有可能達(dá)到中青年人的十倍，投保時還有一道坎——相當(dāng)部分老年人因為身體情況欠佳無法通過核保，無法投保重大疾病保險和醫(yī)療保險等產(chǎn)品。

　　黃洪表示，此次《意見》明確將推動行業(yè)研發(fā)價格適當(dāng)、責(zé)任靈活、服務(wù)高效的老年人專屬保險產(chǎn)品，優(yōu)化老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險支持政策，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“保險業(yè)必須重視‘一老一小’的商業(yè)保險需求，質(zhì)、量并重，深度開掘這個3.5億人的大市場。”黃洪表示，接下來銀保監(jiān)會將研究制定指導(dǎo)意見，要求各保險公司結(jié)合老年人風(fēng)險特征和需求特點開發(fā)專屬產(chǎn)品，此外還將爭取政策支持，適時將個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點擴(kuò)展到全國范圍。

　　“老年人是困難群體，銀保監(jiān)會將強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實保護(hù)好老年保險消費者的合法權(quán)益。從定價機(jī)制、責(zé)任范圍、銷售宣傳和理賠服務(wù)等多個環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)禁銷售誤導(dǎo)。”黃洪表示。

　　2018年4月以來，銀保監(jiān)會先后對外發(fā)布了3輪共計34條銀行業(yè)保險業(yè)對外開放措施，其中涉及保險業(yè)的對外開放措施有14條，包括放寬和取消外資持股比例的限制，放寬外資機(jī)構(gòu)在總資產(chǎn)、經(jīng)營年限、股東資質(zhì)等方面的限制，等等。根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，從今年1月1日起，合資壽險公司的外資比例可以達(dá)到100%。

　　銀保監(jiān)會人身險部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀保監(jiān)會將繼續(xù)堅定不移地履行開放承諾，為外資保險公司在華發(fā)展?fàn)I造國際化、法治化和市場化的市場營商環(huán)境。“2019年已有5家外資保險機(jī)構(gòu)開業(yè)。外資保險公司在產(chǎn)品開發(fā)、資金運(yùn)用、風(fēng)險管理等方面，引進(jìn)了一些先進(jìn)的理念和經(jīng)營技術(shù)，能夠為國內(nèi)保險市場發(fā)展提供有益的借鑒，有益于完善市場體系，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)能力的提升，給國內(nèi)消費者帶來更多更好的選擇。”

　　黃洪表示，商業(yè)養(yǎng)老保險具有長期鎖定、保證收益、終身領(lǐng)取、精算平衡四大特點，是居民養(yǎng)老保障體系的“第三支柱”。 他強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)必須牢固樹立風(fēng)險意識，確保居民的養(yǎng)老錢、保命錢萬無一失。一是加快完善養(yǎng)老生命表等基礎(chǔ)制度建設(shè)，使養(yǎng)老保險產(chǎn)品定價更加科學(xué)精準(zhǔn);二是強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。包括逐步建立養(yǎng)老保險資金運(yùn)用相對獨立的監(jiān)管體系;為商業(yè)養(yǎng)老保險資金服務(wù)國家戰(zhàn)略、投資重大項目、支持民生工程建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持;加強(qiáng)對養(yǎng)老資金日常監(jiān)管，健全定量評估、定性評估等規(guī)則制度，等等。

　　“總之，無論是從負(fù)債端到資產(chǎn)端，要形成一個全流程的監(jiān)管體系，確保老百姓的養(yǎng)老錢、保命錢絕對安全。”黃洪說。