2月21日，國(guó)家主席胡錦濤在北京人民大會(huì)堂會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓。新華社記者姚大偉攝
新華網(wǎng)北京２月２２日電題：新聞分析：從美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓訪華看中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展
新華社記者常璐、侯麗軍、孫奕
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓２２日結(jié)束了４０小時(shí)的中國(guó)之行。這不僅創(chuàng)下了美國(guó)國(guó)務(wù)卿就任后最快訪華的紀(jì)錄，也是奧巴馬政府高官第一次與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行面對(duì)面溝通。通過(guò)這次訪問(wèn)，透露出未來(lái)中美關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生的一些新變化令人關(guān)注。
發(fā)展中美關(guān)系當(dāng)前形勢(shì)下更重要
克林頓國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)期間，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)分別與她進(jìn)行會(huì)面，楊潔篪外長(zhǎng)與她進(jìn)行了會(huì)談。在會(huì)見中，胡錦濤主席特別指出，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延、各種全球性挑戰(zhàn)日益突出的背景下，進(jìn)一步深化和發(fā)展中美關(guān)系比以往任何時(shí)候都更為重要。
訪問(wèn)期間，中美雙方就雙邊關(guān)系、金融危機(jī)、氣候變化等議題進(jìn)行了深入探討，特別是就兩國(guó)元首在倫敦２０國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)首次會(huì)晤達(dá)成共識(shí)，并確定兩國(guó)外長(zhǎng)專門就此事進(jìn)行安排。同時(shí)中國(guó)國(guó)防部也宣布，中美將于本月２７日至２８日舉行國(guó)防部年度工作會(huì)晤。
“克林頓國(guó)務(wù)卿此訪表明，中美關(guān)系在美國(guó)新政府上臺(tái)后在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了順利開局，避免了前兩屆美國(guó)新政府上臺(tái)時(shí)中美關(guān)系開局的不順利、動(dòng)蕩和摩擦。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗說(shuō)。
他表示，中美雙方在晤談中既有“理念上、宏觀上對(duì)中美關(guān)系的肯定”，如雙方都認(rèn)可兩國(guó)有廣泛的共同利益，在很多領(lǐng)域都可以深化合作；又有今后一段時(shí)間中美關(guān)系議程的設(shè)置，包括軍事、防務(wù)、元首會(huì)晤等。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，中美雙方都把對(duì)方當(dāng)作世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)體，從這樣的高度出發(fā)，針對(duì)目前蔓延全球的經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)，雙方都強(qiáng)調(diào)要通過(guò)合作來(lái)應(yīng)對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)各方面的挑戰(zhàn)，這點(diǎn)信息傳達(dá)得特別清楚。”
時(shí)殷弘認(rèn)為，在克林頓國(guó)務(wù)卿訪問(wèn)中，雙方?jīng)]有把過(guò)去有爭(zhēng)議的問(wèn)題放在顯著地位，而是主要探討合作事宜。
“金融危機(jī)爆發(fā)后，受經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)打擊沉重的美國(guó)在金融、市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)需求增大，此外在外交領(lǐng)域也更需要與中國(guó)合作。同時(shí)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走低，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到影響。因此中美兩國(guó)需要‘同舟共濟(jì)’。”時(shí)殷弘說(shuō)。
專家指出，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為中美加強(qiáng)互信與合作提供了契機(jī)。克林頓國(guó)務(wù)卿訪華期間，中美同意進(jìn)一步加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方面的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)倫敦２０國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)取得積極成果。
擴(kuò)大戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制
訪前，備受關(guān)注的中美戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制將如何在雙邊關(guān)系中繼續(xù)呈現(xiàn)的問(wèn)題在此訪中得到了答案。
楊潔篪外長(zhǎng)和克林頓國(guó)務(wù)卿都分別表示，兩國(guó)就建立“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制”達(dá)成原則協(xié)議。這被認(rèn)為將推進(jìn)兩國(guó)就政治、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話。
“提升中美戰(zhàn)略對(duì)話級(jí)別是兩國(guó)政府都希望看到的。雙方都在一定程度上滿足了自己的需要。中國(guó)希望通過(guò)機(jī)制化的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制穩(wěn)定中美關(guān)系；而美國(guó)通過(guò)提升對(duì)話級(jí)別則可將中美關(guān)系中的政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤。”清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心主任閻學(xué)通說(shuō)。
目前中美兩國(guó)之間各種對(duì)話磋商機(jī)制總數(shù)超過(guò)６０個(gè)，范圍涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、防務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。其中戰(zhàn)略對(duì)話與戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是雙邊交流的兩個(gè)重要機(jī)制。通過(guò)這些機(jī)制，中美兩國(guó)在金融服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、能源和環(huán)保等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)成果，為推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
除“戰(zhàn)略”外，“經(jīng)濟(jì)”也成為中美對(duì)話新機(jī)制的關(guān)鍵詞之一。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒認(rèn)為，這是美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)上任后置換“美國(guó)外交關(guān)鍵詞”的重要結(jié)果。應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)是目前兩國(guó)共同面對(duì)的課題，而奧巴馬政府將經(jīng)濟(jì)安全作為目前整個(gè)國(guó)家政策的核心議程，因此表現(xiàn)出中美雙方更多探討經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
當(dāng)前肆虐全球的金融危機(jī)對(duì)中美兩國(guó)都帶來(lái)影響。隨著金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展，美國(guó)銀行破產(chǎn)倒閉案明顯增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)去年共有２５家銀行倒閉，超過(guò)此前５年的總和。今年以來(lái)，美國(guó)在頭兩個(gè)月內(nèi)倒閉銀行數(shù)已上升到１４家。
正如溫家寶總理在與克林頓國(guó)務(wù)卿會(huì)面時(shí)所說(shuō)，中美不斷豐富建設(shè)性合作關(guān)系內(nèi)涵，有利于增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、共創(chuàng)未來(lái)的力量和信心。
“更新這一對(duì)話機(jī)制表明美國(guó)不僅僅關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也將中美戰(zhàn)略關(guān)系結(jié)合更緊密，更強(qiáng)調(diào)中美合作的戰(zhàn)略意義。”朱鋒說(shuō)。
對(duì)于新機(jī)制對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的影響，他表示，這個(gè)機(jī)制將增加兩國(guó)首腦固定會(huì)面、解決相互矛盾和摩擦的機(jī)會(huì)，對(duì)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
能源、環(huán)保領(lǐng)域合作“分量更重”
能源、環(huán)保領(lǐng)域?qū)υ捠谴舜慰肆诸D國(guó)務(wù)卿中國(guó)行的一大看點(diǎn)。與她同行的有主張合作減排的新任氣候變化問(wèn)題特使托德·斯特恩。在北京期間，她參觀了太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭姀S，還與清華大學(xué)師生就清潔能源、氣候變化等議題進(jìn)行了交流。她還引用中國(guó)古語(yǔ)“毋臨渴而掘井”，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)合作的緊迫性。
專家指出，奧巴馬政府已經(jīng)在減少對(duì)礦物燃料的依賴以及溫室氣體排放方面設(shè)定了目標(biāo)，與中國(guó)建立“綠色伙伴關(guān)系”使得美國(guó)可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其他技術(shù)援助，這將給全球能源和環(huán)境帶來(lái)長(zhǎng)期利益。
事實(shí)上，奧巴馬總統(tǒng)上任以來(lái)非常重視新能源和氣候變化問(wèn)題，在氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行了一系列積極動(dòng)作。除任命研究新能源的科學(xué)家朱棣文為美國(guó)能源部長(zhǎng)外，他還多次表示要開發(fā)新能源，加大綠色能源、環(huán)保能源，增加太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、地?zé)帷⑸锬茉吹仍诿绹?guó)能源消耗當(dāng)中的比例。
在訪問(wèn)中，克林頓國(guó)務(wù)卿也多次肯定了美國(guó)新政府這一政策內(nèi)容重點(diǎn)，表示希望與中國(guó)共同努力，提倡使用更清潔的能源、提高能源效益和進(jìn)行有益于兩國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同開發(fā)推廣清潔能源技術(shù)等。這些技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、遏制氣候變化帶來(lái)的全球性問(wèn)題至關(guān)重要。
談及未來(lái)合作，北京大學(xué)國(guó)際組織研究中心主任、環(huán)境外交專家張海濱認(rèn)為，中美在提高能效、共同開發(fā)清潔煤技術(shù)和新能源等方面都有機(jī)會(huì)開展合作。美國(guó)在相關(guān)研究和管理方面的經(jīng)驗(yàn)也值得中方借鑒。而閻學(xué)通則指出，中美之間在技術(shù)方面有較大合作潛力，在氣候變化和清潔能源領(lǐng)域的合作可能主要集中在共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。
展望未來(lái)中美關(guān)系發(fā)展，專家表示樂(lè)觀。陶文釗說(shuō)：“克林頓國(guó)務(wù)卿這次亞洲之行為奧巴馬政府和亞洲主要國(guó)家之間的關(guān)系奠定今后合作的基礎(chǔ)，也為今后中美關(guān)系發(fā)展勾勒了新的藍(lán)圖。”
