2月28日，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，共31條。這是貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對臺工作重要思想的具體舉措，體現(xiàn)了率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇的真誠意愿。其開放力度之大、范圍之廣、涉及部門之多，可謂前所未有。其中最具意義的是實現(xiàn)了四大突破。

　　第一，突破了既有的政策壁壘，切實把臺胞當(dāng)作自己的骨肉同胞。“31條”涵蓋了產(chǎn)業(yè)、財稅、用地、金融、就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、影視等多個領(lǐng)域，中心內(nèi)容就是落實臺企臺胞同等待遇。幾乎每一條措施都涉及到要打破一些既有的政策壁壘，體現(xiàn)了大陸切實把臺灣同胞當(dāng)作親人的真誠意愿。

　　第二，突破“在大陸”與“在臺灣”的界限，讓島內(nèi)臺胞也能參與大陸經(jīng)濟社會文化建設(shè)，分享大陸發(fā)展機遇。例如，臺灣專業(yè)人才可申請參與國家“千人計劃”；臺灣同胞可以申報國家各類科研基金；中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等各類評獎項目提名涵蓋臺灣地區(qū)；鼓勵臺灣同胞加入大陸專業(yè)性社團組織和行業(yè)協(xié)會；鼓勵臺灣同胞和相關(guān)社團參與大陸扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作。

　　第三，突破了兩岸關(guān)系的議題結(jié)構(gòu)范圍，讓“美好生活”成為兩岸關(guān)系的重要主題。臺灣問題是國共內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，政治關(guān)系議題一直是兩岸關(guān)系的重要議題。隨著“31條”的出臺，同時兩岸經(jīng)濟合作交流往來也在深入發(fā)展。兩岸關(guān)系中的議題范圍將進一步拓展，兩岸關(guān)系的主軸將更多服務(wù)于讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，滿足兩岸同胞對美好生活的向往。

　　第四，突破了部門之間的界限，讓“兩岸一家親”、構(gòu)建“兩岸命運共同體”真正成為公共政策。“31條”由國務(wù)院臺辦與國家發(fā)改委共同發(fā)布，并獲得了中央組織部等29個部門的認(rèn)可支持，政策權(quán)威性更高。此后，中央各部門、各級地方政府在推行公共政策時，都要考慮對臺工作的內(nèi)容。由此，“兩岸一家親”、構(gòu)建“兩岸命運共同體”將從理念轉(zhuǎn)化為具體的政策措施。

　　可以預(yù)見，“31條”將切實擴大臺企臺胞的受益面和獲得感。未來，大陸將成為臺灣同胞揮灑才華的大舞臺。臺企臺胞能切實分享大陸發(fā)展機遇，享有自家人的待遇。兩岸同胞將在共同參與中華民族偉大復(fù)興的進程中增進相互了解，成為相濡以沫的一家人，實現(xiàn)兩岸同胞的心靈契合。（作者：李秘　上海市公共關(guān)系研究院副院長）