辦公室設(shè)“迷魂陣”背后的制度之弊

　　廣西柳江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局領(lǐng)導(dǎo)辦公樓層，8個(gè)房間牌子上一律只標(biāo)“辦公室”。來辦事的群眾說，辦事不知該到哪兒找人。住建局副局長張華斌稱，住建局正在調(diào)整辦公室，還沒有完全調(diào)好，所以沒有標(biāo)明。（4月15日《新京報(bào)》）

　　毫無疑問，住建局辦公大樓的辦公室擺“迷魂陣”，8間辦公室統(tǒng)一掛上“辦公室”的門牌，不區(qū)分辦公室內(nèi)工作人員的具體職務(wù)和職能機(jī)關(guān)，主要目的無非就是為了防止群眾找領(lǐng)導(dǎo)，將找領(lǐng)導(dǎo)辦事的群眾拒之門外，本質(zhì)上是拒絕民心和民意，也不利于矛盾和問題解決在基層，相反只會讓矛盾越鬧越大，危害社會問題和損害群眾利益。換言之，政府機(jī)關(guān)這種擺“迷魂陣”的做法是錯(cuò)誤的，背離了政府部門應(yīng)當(dāng)具有的宗旨意識，糾正錯(cuò)誤理所當(dāng)然。

　　不過，作為基層公務(wù)員，以筆者與群眾接觸的經(jīng)驗(yàn)來說，政府機(jī)關(guān)辦公室擺“迷魂陣”其實(shí)帶有一定的無奈和苦衷，根源在于當(dāng)下壓力型體制和科層化體制之間的矛盾。如果我們不認(rèn)識到這一點(diǎn)，只是簡單要求政府部門消除“迷魂陣”，掛上明白的門派對于解決問題，尤其是解決政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等老問題并無幫助。

　　群眾找領(lǐng)導(dǎo)辦事沒有錯(cuò)，也無可厚非，這是納稅人的基本權(quán)利。然而，在目前壓力型行政體制之下，尤其是在官本位思想的指引下，很多群眾到政府部門辦事，尤其是信訪或者要求處理問題、解決糾紛，不是也不愿意直接去找具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的職能部門和具體責(zé)任人，而是統(tǒng)統(tǒng)要求直接找領(lǐng)導(dǎo)，而且是要找主要領(lǐng)導(dǎo)，一般的副職領(lǐng)導(dǎo)接待都不行，很多群眾認(rèn)定除了主要領(lǐng)導(dǎo)之外，其他人不能處理、無權(quán)處理也處理不了。這種觀念就導(dǎo)致群眾大事小事全找領(lǐng)導(dǎo)，而不找具體的工作人員。雖然在理論上說群眾利益無小事，群眾再小的事也是大事，但是絕大多數(shù)群眾去政府辦事就找主要領(lǐng)導(dǎo)，很顯然就導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)沒有精力處理，甚至連應(yīng)付都很困難，畢竟在科層化的體制內(nèi)，政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)不是整天處理群眾的小事和具體事務(wù)，而是決策，更何況任何政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不可能坐在辦公室接待群眾上門。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下，政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為了避免整天糾纏在群眾小事之中，耽誤了決策大事，除了設(shè)置層層障礙，就是擺“迷魂陣”，要么鐵將軍把門。

　　所以，政府部門要拒絕的不是簡單的“迷魂陣”，而是官員心中的迷魂陣思想。一方面必須理順壓力型體制和科層化體制之間的關(guān)系，讓職能部門的具體工作人員成為解決群眾小事的第一道關(guān)口，而不是讓主要領(lǐng)導(dǎo)成為解決群眾小事的第一責(zé)任人。另一方面，要逐漸引導(dǎo)群眾樹立正確思想，先找具體責(zé)任人處理問題，而不是一上去就找領(lǐng)導(dǎo)辦事，只有在具體職能部門無法處理或者行政不作為的情況下再去找領(lǐng)導(dǎo)，既減輕領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)擔(dān)，也讓問題在第一時(shí)間進(jìn)行處理。（何勇） 

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