明星企業(yè)為何擁有“排污”豁免
河北元氏縣利稅大戶、擁有眾多榮譽稱號的“明星企業(yè)”，卻在較長時間里是排污大戶。河北誠信有限責任公司等20多家化工廠，多年來將含有氰化鈉等毒素的污水大量排放，造成幾個村莊的地下水和農(nóng)田污染，部分群眾被迫買水度日，當?shù)卮迕癫桓页宰约曳N的糧食。當?shù)馗刹空f，元氏縣已投入上億元治污，并于2008年底建了污水處理廠。但部分群眾認為，污染問題并未解決，生產(chǎn)生活依然艱難。（5月3日《京華時報》
企業(yè)污染，民生疾苦。按理說，這種在當?shù)卣勚兊奈廴酒髽I(yè)，不僅違反法律規(guī)定，造成了環(huán)境破壞，也對民眾的健康權(quán)益造成一定的損害，正常的情況下必定會被關(guān)閉。但元氏縣采取的措施卻讓人疑惑：政府部門不僅不對污染企業(yè)進行處罰，反過來卻“幫著”企業(yè)拿錢擺平事，在民眾權(quán)益與企業(yè)收益之間“和稀泥”。對此不少人做了這樣的推論：有關(guān)部門應(yīng)當嚴厲處罰污染企業(yè)，問題嚴重的要關(guān)停；當?shù)卣疀]有這樣做，而是“協(xié)調(diào)”企業(yè)花點錢補償了事，等于讓企業(yè)排污合法化，損害了百姓權(quán)益。
政府的立場為何如此搖擺不定？因為對當?shù)貋碚f，這些企業(yè)是利稅大戶，斷了這些企業(yè)的財路，意味著也斷掉了政府的“財路”。也正是因為兩者之間“雙贏”的“合作模式”，政府考慮的角度是如何盡可能的讓企業(yè)效益最大化。這時候，影響周圍民眾生活有時就成為“不得已的行為”。越是對稅收渴望，政府越是扶持企業(yè)，讓其成為“明星企業(yè)”，同時也越讓民生受困。“明星企業(yè)”與當?shù)孛癖娭g的矛盾可謂深厚，而當?shù)卣臅崦翍B(tài)度，則說明政府對“明星企業(yè)”給予了厚望。對當?shù)卣裕幢阄廴緲O為嚴重，但作為縣里的納稅大戶，當?shù)卣筒豢赡芎鲆暺鋵?jīng)濟的重要作用。
從以往的經(jīng)驗不難看出，政府在選擇民生投入與扶持高耗能企業(yè)之間，更傾向于后者。有這樣一個命題：如果一家污染嚴重的企業(yè)與一所學(xué)校比鄰而居，決策者該如何做？從民眾的角度考慮，當然是關(guān)閉企業(yè)或停業(yè)整頓或遷移企業(yè)。但一些決策者會做出遷移學(xué)校的舉動。在他們的考慮中，搬學(xué)校與搬企業(yè)都是壞選擇，但搬學(xué)校是次壞選擇——從次壞與更壞之間選擇次壞，這是一些地方政府決策的一個重要支撐依據(jù)。在地方政府看來，關(guān)閉這些污染企業(yè)與面臨環(huán)境問題，二者都難以抉擇。在這樣的情況下，他們環(huán)境問題反而成了次壞選擇，如果關(guān)閉企業(yè)則意味著當?shù)刎斦⒔?jīng)濟發(fā)展遇到困境，這只能是更壞選擇。
一直以來，犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟與放緩經(jīng)濟保證環(huán)境似乎總是矛盾的，二者很少能夠做到完全統(tǒng)一。如果二者之間必須要做出選擇時，民意與“權(quán)意”總是背道而馳。這也不難理解，哪個人不關(guān)注自己的幸福？事實證明，對污染企業(yè)放任自流，很大程度上是監(jiān)管部門故意為之，不是不能為，而是不愿為。不過，以犧牲環(huán)境、犧牲民生換取經(jīng)濟的作法，是否劃算？從長遠看，肯定不劃算，但掌權(quán)者卻看不到長遠，這個道理不用明說，都懂得。(中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：戈海 )
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