美菲官員28日簽署一項為期10年的加強防務(wù)合作協(xié)議，美國軍隊今后可“在菲方邀請下”使用菲國軍事基地并在菲興建軍事設(shè)施。就在協(xié)議簽署幾分鐘后，美國總統(tǒng)奧巴馬抵達(dá)菲律賓進(jìn)行國事訪問。

　　奧巴馬的亞洲四國行，首站日本、終站菲律賓的安排別有用意,兩國都與中國在海洋問題上爭議已久，近年來對華政策日益示強，在海上更是頻頻制造事端、挑釁中國,這在很大程度上迎合了美國的戰(zhàn)略需要，奧巴馬此行看起來既有安撫犒賞之舉，同時也不乏撐腰打氣之意。

　　在東海和釣魚島問題上,美國對日本的偏袒顯而易見。在南海問題上，美國盡管表面聲稱不持立場，但介入程度日益加深，尤其是在中菲南海爭議上，如果說以前只是有美國的“黑影”，那么現(xiàn)在顯然有美國插進(jìn)來的“黑手”。菲律賓之所以敢肆無忌憚地叫板中國，背后的美國因素可謂“功不可沒”。

　　目前，中菲圍繞南海爭議大概可分為三種斗爭形式，美國均積極介入其中，很大程度上成為菲律賓的“打氣筒”和“幫兇”。在中菲圍繞南海島礁主權(quán)和海域管轄權(quán)等進(jìn)行的“遭遇戰(zhàn)”方面，美國已從幕后跳到前臺。鑒于上述斗爭是海上一線的面對面、硬碰硬式的較量，主要比拼的是“硬實力”和意志力，菲律賓在這方面顯然不是中國的對手，基本上占不到什么便宜。有鑒于此，在近期中菲仁愛礁事件上，美方出力幫忙、甚至出動軍機遠(yuǎn)程監(jiān)控，就差“赤膊上陣”了，無外乎是擔(dān)心菲偷雞不成蝕把米。

　　在中菲圍繞南海輿論爭奪、法律權(quán)利地位等進(jìn)行的“隔空戰(zhàn)”方面，美國對菲律賓的支持不遺余力。這種所謂“二線”的間隔式、柔性的較量，主要爭奪的是道統(tǒng)和人心，而美國正好利用其掌握國際話語權(quán)的優(yōu)勢，以道義仲裁者的身份自居，在國際場合歪曲事實，屢屢批評和指責(zé)中國，而菲律賓等國也趁機抹黑中國，把自己扮演成南海問題上的受害者，抱怨時常受欺負(fù)，借此博取國際社會的同情。特別是菲律賓提交的南海“仲裁案”，不僅美官方予以高調(diào)支持，美國的律師團隊也做了大量工作。在南沙島礁主權(quán)歸屬上，中國擁有比菲更充分、更詳實的歷史法理證據(jù)。因而，菲才意圖通過法律“巧包裝”調(diào)轉(zhuǎn)矛盾所向，即避談主權(quán)歸屬問題，只議島礁法律屬性等問題。該仲裁案其實就是菲律賓在美國鼓動和幫助下的一個政治挑釁，目的就是給中國制造麻煩和“添堵”。

　　在中菲圍繞南海地緣政治博弈、規(guī)則制定等進(jìn)行的“陣線戰(zhàn)”方面，美國與菲律賓不謀而合、彼此借重，謀求拉攏其他國家形成遏制中國的“南海統(tǒng)一陣線”。特別是此次美菲簽署為期10年的加強防務(wù)合作協(xié)議，兩國共同的“假想敵”不言自明。

　　有人說美國“重返亞太”是來“趕場子”的，不是來“掀桌子”的，中國當(dāng)然歡迎美國這一積極立場。但美國的一系列動作越來越有針對中國的用意，如果東亞地區(qū)因此而變得不安寧，想必利益受損的不只是中國。(作者劉鋒是海洋問題學(xué)者)