8年前，奧巴馬當選第一位美國黑人總統(tǒng)，很多人認為具有歷史意義，但這種意義更多是種族關系上的。今年特朗普作為美國政治體制的外來者問鼎白宮，其意義則是政治和社會層面的。特朗普當初宣布參選總統(tǒng)時被視為“特朗普攪局”，如今競選獲勝，美國和世界都必須面對“特朗普變局”。那么，“特朗普變局”將給美國和世界帶來多大變化，這些變化是好是壞？

　　“特朗普變局”首先表現(xiàn)為美國政治生態(tài)的變化。美國政壇向來是民主、共和兩黨輪流執(zhí)政，形成一個跨黨派的精英階層，這個階層攜手商業(yè)、金融、軍工等利益集團和主流媒體，主導了美國的政治生活，因而美國的民主政治也就是精英政治。特朗普這次走大眾路線，動員長期被精英排斥的中下層白人，一舉翻盤成功，大眾政治戰(zhàn)勝了精英政治。長期以來美國的黨派矛盾掩蓋了階層矛盾，這次特朗普當選顯示了階層矛盾爆發(fā)所帶來的巨大震撼力，這一“階層地震”將對未來美國政治格局重組和政治生態(tài)變化產(chǎn)生深遠影響。

　　“特朗普變局”也沖擊了美國的政治文化。精英政治中的政治人物言談舉止都要合乎一定之規(guī)，特別是要注重政治正確和道德標準，而特朗普的種種言行恰恰挑戰(zhàn)著這種政治正確，甚至沖擊著美國社會的道德底線。那么，究竟是選民因思變心切而容忍了特朗普，抑或“特朗普風”確實預示著美國政治文化的“新潮流”？且讓我們拭目以待。

　　“特朗普變局”更多表現(xiàn)在內(nèi)政外交的走向上。從內(nèi)政看，特朗普執(zhí)政后，首先要做的就是清算奧巴馬的政治遺產(chǎn)，而共和黨全面控制國會也方便其施展拳腳。在醫(yī)療改革問題上，作為奧巴馬政治遺產(chǎn)最重要標志的醫(yī)保法案命運堪憂;在移民政策上，雖然特朗普在競選中許諾的美墨邊境隔離墻未必能建起來，但政策收緊是肯定的;在清潔能源問題上，特朗普勢必要給傳統(tǒng)能源松綁;對一些有利于少數(shù)族裔、弱勢群體的社會政策，特朗普很可能基于共和黨的傳統(tǒng)路線和中下層白人的特殊訴求做出反向調(diào)整。凡此種種，意味著特朗普執(zhí)政后在內(nèi)政上將有一番大破大立，但如果政策調(diào)整力度過大、步子太快，將不可避免引起民主黨和其他利益受損群體的強烈反彈，從而加劇美國的政治和社會矛盾。

　　從外部看“特朗普變局”，我們更關心的是美國外交政策的變化及其影響。雖然特朗普尚未對其外交政策做過系統(tǒng)闡述(很可能他自己也沒想清楚)，但他在競選中的一些表態(tài)還是給我們的分析提供了有價值的線索。首先，特朗普是“美國優(yōu)先”的堅定主張者，他的外交理念帶有孤立主義色彩。與二戰(zhàn)以來的歷任美國總統(tǒng)相比，特朗普的世界領導欲不強，他反對美國過多參與世界事務、在海外背上太多包袱，認為美國應將主要精力放在國內(nèi)。其次，特朗普是經(jīng)濟民族主義者，他關心的是美國的經(jīng)濟利益和福祉，對全球化持負面態(tài)度，不滿貿(mào)易自由化給美國帶來的競爭與挑戰(zhàn)。再次，特朗普對全球治理和國際合作持懷疑態(tài)度，認為有些東西沒有必要，比如關于氣候變化的《巴黎協(xié)定》，有些東西則不可靠，比如一些國際機構。

　　根據(jù)以上線索，可以對特朗普的外交政策走向做出如下展望。

　　其一，美國會進行適度戰(zhàn)略收縮。奧巴馬執(zhí)政期間已汲取小布什政府過度擴張的教訓，進行了一定戰(zhàn)略收縮，如結束伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭，對海外軍事干預采取謹慎態(tài)度，但奧巴馬的做法也引起一些強硬派的批評，認為他過于軟弱。然而現(xiàn)在看來，特朗普有可能比他走得更遠。當然，鑒于美國所擁有的重大海外利益，特朗普不可能真正推行孤立主義，他很可能奉行有選擇的參與和干預戰(zhàn)略，主要著眼于維護美國在歐洲、中東和東亞的傳統(tǒng)利益，同時也會要求盟國更多承擔安全責任。在多極化背景下，特朗普不試圖鞏固美國的單極地位，不積極擴張在歐亞的地緣政治利益，并有可能與其他大國如中國、俄羅斯達成某種地緣政治妥協(xié)。

　　其二，在全球化和全球治理問題上踩剎車，甚至開倒車。特朗普將擱置奧巴馬積極推動的跨太平洋伙伴關系協(xié)定和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定談判。他還可能像小布什政府退出《京都議定書》那樣退出《巴黎協(xié)定》。此外，對二十國集團和亞太經(jīng)合組織等推進全球經(jīng)濟治理和地區(qū)貿(mào)易與投資自由化的機制，特朗普興趣索然。

　　其三，特朗普有可能大幅改善美俄關系。鑒于其戰(zhàn)略收縮的基本理念，特朗普對通過北約擴張進一步壓縮俄羅斯戰(zhàn)略空間興趣不大，因此將由歐洲伙伴負責處理烏克蘭問題，美國參與但不主導，減少直至全面取消對俄制裁，以換取俄在其他方面的合作。如果特朗普執(zhí)政后首訪俄羅斯，我們不應感到意外。

　　其四，亞太政策淡化奧巴馬政府“亞太再平衡”的痕跡。特朗普會繼續(xù)重視美國在亞太地區(qū)的利益，但謀取利益的手段會有變化。經(jīng)濟上對多邊安排的興趣下降，而更多依靠雙邊安排。戰(zhàn)略上既不像奧巴馬政府那樣積極謀求制衡中國，也不會大力推進與盟友和伙伴的安全合作，而是要求日本、韓國更多負起自身的安全責任。特朗普能否像奧巴馬政府計劃的那樣在2020年前后將美國60%駐外海空軍事力量部署在亞太地區(qū)大有疑問，甚至不排除減少美國在西太平洋軍事部署的可能性。

　　其五，對華政策的機遇和挑戰(zhàn)。特朗普對華政策的優(yōu)先考慮是經(jīng)貿(mào)利益。鑒于特朗普重視重振美國的制造業(yè)以為美國藍領工人創(chuàng)造更多就業(yè)機會，他會更加看重傳統(tǒng)貿(mào)易，會更多表現(xiàn)出貿(mào)易保護主義傾向，中美經(jīng)貿(mào)摩擦會加劇。另一方面，特朗普也會歡迎中國擴大對美投資，因為這有助于重振美國的制造業(yè)并增加就業(yè)，有利于改善美國陳舊的基礎設施。特朗普會淡化對華外交的意識形態(tài)色彩，也不會與中國在西太平洋強力開展地緣政治競爭，但會警惕中國軍事力量發(fā)展。中美在亞太地區(qū)問題上進行務實合作的機會較多。此外，鑒于共和黨一貫的親臺傾向，美臺關系特別是軍事關系的發(fā)展值得關注。(作者是復旦大學美國研究中心主任)