日本官員交際費(fèi)網(wǎng)上“曬”

張芳曼制圖

　　在日本，治理公款吃喝一靠嚴(yán)格規(guī)范公款支付，二靠嚴(yán)厲監(jiān)督公務(wù)人員。日本《地方公務(wù)員法》第三十六條規(guī)定，接受和職務(wù)有關(guān)的宴請都屬于受賄行為。行政機(jī)關(guān)官員因公務(wù)需要出席聚會、慰問等活動，可以用公費(fèi)支付，但必須詳細(xì)說明用途和金額。相關(guān)規(guī)定也提醒，要避免在吃飯時間和非上班時間與相關(guān)利益者在辦公樓以外見面。

　　在一所大學(xué)任教的許先生告訴本報(bào)記者，有一次，一家公司和幾所大學(xué)的專家舉行課題項(xiàng)目討論會，課題經(jīng)費(fèi)支出方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的官員也出席。但到了晚飯時間，這位官員主動離席，說是有規(guī)定不能吃飯。其實(shí)，當(dāng)天會議方提供的，也就是一個便當(dāng)。

　　本報(bào)記者在東京都港區(qū)政府網(wǎng)站看見一個“區(qū)長交際費(fèi)”的欄目，以月為單位詳細(xì)記錄了區(qū)長每筆交際支出的用途和金額。根據(jù)記錄，該區(qū)長2012年12月共支出9筆交際費(fèi)，包括3筆區(qū)內(nèi)團(tuán)體年末聚餐會會費(fèi)、2筆消防團(tuán)體負(fù)責(zé)人會議餐費(fèi)、3筆葬禮鮮花費(fèi)和1筆歲末禮品支出費(fèi)，每筆支出在0.5萬至2.1萬日元不等，總計(jì)11.125萬日元（約合8100元人民幣）。

　　記者還在網(wǎng)上看到一份茨城縣常總市居民要求市長及其秘書歸還便當(dāng)費(fèi)的監(jiān)督請求。這位市長和秘書去年7月參加當(dāng)?shù)氐罔F8號線建設(shè)咨詢會時，各享用了一個價值1575日元的便當(dāng)和一瓶231日元的飲料。請求監(jiān)督的市民認(rèn)為，按規(guī)定，公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)支付全部飯錢和超過120日元以上部分的飲料錢。因此，要求市長和秘書各歸還1686日元，并按5%的年息支付利息。雖然地方監(jiān)督團(tuán)體評議后認(rèn)為，這筆餐飲費(fèi)尚在“社會常識”認(rèn)可的范圍內(nèi)，但從一個側(cè)面反映出，日本公務(wù)員想要公款大吃大喝還真難。

　　遇到年節(jié)和重要活動，日本的公共團(tuán)體也會舉辦懇親會，但飯費(fèi)一般采取AA制。受邀者收到的請柬上都會注明會費(fèi)金額，形式多為自助餐或定食便當(dāng)。日本單位歡送同事退休、夏季納涼聚會等都是個人湊份子吃飯。

　　過去，日本外務(wù)省也曾發(fā)生過濫用機(jī)密費(fèi)大吃大喝的丑聞。在市民團(tuán)體監(jiān)督下，經(jīng)法院裁決，外務(wù)省被要求公開機(jī)密費(fèi)使用情況，自此之后機(jī)密費(fèi)預(yù)算大幅減少。公眾監(jiān)督是治理公款吃喝的重要動力。日本有各級各類居民會計(jì)監(jiān)督團(tuán)體，國家和地方公共機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表必須在網(wǎng)絡(luò)公開，接受監(jiān)督。 2007年，石原慎太郎在擔(dān)任東京都知事期間，就被當(dāng)?shù)刈h員起訴濫用交際費(fèi)公款吃喝，被法院判決返還40萬日元。