普京訪華：中俄開拓“合作新天地”
5日，俄羅斯總統(tǒng)普京開啟了其新上任以來的首次訪華之旅。兩國簽署了《中俄關于進一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》以及10多項合作文件。這將如何推動中俄合作邁上新臺階？
“平等信任”具現(xiàn)實意義
普京上任后在第一輪外交訪問中就“慷慨地”把3天時間獻給中國，正如俄羅斯外交學院院長葉夫根尼·巴扎諾夫所言：“這具有特殊的象征意義，表明了俄羅斯對發(fā)展對華關系的重視。”加之隨普京訪華的豪華陣容——包括外交部長、遠東發(fā)展部長、能源部長等多位內(nèi)閣要員和數(shù)十名工商業(yè)巨頭，更使其訪華超越單純的象征意義，增添了務實的色彩。
其實，無論是在普京的《俄羅斯與變化中的世界》，還是其上臺后簽署的第一批政令中涉及外交政策的部分，中國都居于首要的突出位置，且占據(jù)一定篇幅。“王者歸來”的普京，需要在其第三個任期留下為公眾所認可的功績，打造歐亞聯(lián)盟，恢復俄羅斯在歐亞大陸的傳統(tǒng)影響力，將是其優(yōu)先目標，因此他第一輪外交訪問中，包括多個獨聯(lián)體國家。而繼續(xù)深化同中國關系，則不但基于戰(zhàn)略考量，也是其發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。因為要實現(xiàn)總統(tǒng)令中的經(jīng)濟社會政策，俄羅斯需要龐大的中國市場與中方資金、勞務、技術的參與。
上海社科院俄羅斯研究中心主任潘大渭表示，此次簽署的《聯(lián)合聲明》在修飾“中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”時用了“平等信任”一詞，這一強調(diào)突出在當下很有意義。普京肩負著建設強大俄羅斯的使命，離不開中國的支持。中國承認“俄羅斯是世界的重要一極”，并與其在敘利亞危機等地區(qū)事務和國際熱點問題上協(xié)調(diào)步調(diào)，一致發(fā)聲。總之無論政治、經(jīng)濟還是安全領域合作，“平等信任”都是兩國關系在高水平運行的前提和要素，也將是下一階段中俄關系平穩(wěn)發(fā)展的關鍵和基調(diào)。
金融創(chuàng)新領域成果閃亮
在經(jīng)濟合作領域，中俄簽署了關于在中國合作建設田灣核電站3、4號機組的議定書、關于中俄投資基金管理公司正式成立及其基本原則的備忘錄、融資框架合作協(xié)議、關于進一步擴大旅游合作的諒解備忘錄、共同研制新型遠程飛機的合作備忘錄等等。這些項目呈現(xiàn)出中俄經(jīng)濟合作的新天地——金融領域以及高新技術。就像普京5日在《人民日報》發(fā)表的《俄羅斯與中國：合作新天地》一文中說的，“我們還應當為雙邊經(jīng)貿(mào)關系的金融與投資基礎設施‘建造現(xiàn)代化的大樓’。”
中俄投資基金以有限合伙制形式設立，進行商業(yè)化運作，目標募集規(guī)模為20至40億美元。其中，10億美元將由中投公司及其相關方出資，10億美元由俄羅斯直接投資基金出資，剩余資金將向第三方國際投資者募集。根據(jù)俄方提供的信息，不少于70%的資金將投資于俄羅斯以及其他獨聯(lián)體國家的商業(yè)項目，不超過30%的資金將投資于與俄有關的中國項目。
中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯所研究員王酈久指出，中俄都感覺到雙方巨大的合作潛力未能充分發(fā)掘。中俄貿(mào)易額不及中日與中韓，兩國都有使中俄經(jīng)濟合作跨越式發(fā)展的愿望。在中俄都面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的背景下，兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求、技術實力等方面有較大互補性。尤其是當前俄羅斯遠東開發(fā)與中國東北振興方面有迫切的合作需求與潛力。普京上臺后專門成立了俄羅斯遠東發(fā)展部，還提出要整合資源建立 “俄羅斯東西伯利亞與遠東發(fā)展國有企業(yè)”，為兩國提供了合作契機。
當然，中俄的合作也還面臨一些挑戰(zhàn)和阻礙。例如俄新社就指出，創(chuàng)新經(jīng)濟需要的不僅僅是某幾項先進技術，還需要發(fā)揮俄羅斯的競爭優(yōu)勢——比如高素質(zhì)和低價格的勞動力、龐大的國內(nèi)市場，形成新的經(jīng)濟增長模式。巴扎諾夫則指出，俄國內(nèi)投資和經(jīng)商環(huán)境有所欠缺，比如腐敗問題突出、立法不完善、經(jīng)營成本高、勞動力成本昂貴等。此外，普京此訪雖未給中俄天然氣談判帶來新進展，但構(gòu)建“能源俱樂部”是普京一貫的暢想。中俄未來如何開展合作，加強石油領域上下游一體化合作，推動煤炭貿(mào)易、煤炭資源綜合一體化開發(fā)等，發(fā)揮能源領域的優(yōu)勢互補，也將是一大看點。(張全 洪俊杰)
