華美國貿(mào)易保護主義傾向抬頭

　　美國5月30日出臺兩項涉華貿(mào)易裁決，分別涉及中國出口美國的應用級風電塔和高壓鋼筒。美方系列對華貿(mào)易裁決，凸顯了大選年美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭的傾向。有專家警告，美方此舉只會加劇與中國的貿(mào)易緊張關系，而無助于解決部分美國企業(yè)的經(jīng)營困難。

　　中國有關業(yè)內(nèi)人士表示，中國政府未向涉案產(chǎn)業(yè)提供任何不符合相關世貿(mào)組織規(guī)則的扶持政策，希望美國政府在終裁調(diào)查中改正錯誤。

　　美國商務部30日宣布一項初步裁決，認定從中國進口的應用級風電塔得到中國政府補貼，擬對中國向美出口涉案產(chǎn)品的相關企業(yè)征收13.74%—26%不等的反補貼關稅。同一天，另一家貿(mào)易管理機構美國國際貿(mào)易委員會認定，從中國進口的用于運輸和貯存壓縮或液化氣體的高壓鋼筒對美國相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，從而允許美國商務部對此類產(chǎn)品征收反補貼和反傾銷關稅。此前，美國商務部已經(jīng)在終裁中確定，對從中國進口的此類產(chǎn)品征收6.62%—31.21%的反傾銷關稅和15.81%的反補貼關稅。

　　雙反調(diào)查緊鑼密鼓

　　應用級風電塔是指在風力渦輪發(fā)電機組中用于支撐發(fā)電機和風車葉片的鋼塔，高度至少50米且發(fā)電機裝機容量在100千瓦以上。美國商務部估計，2011年美國從中國進口的此類產(chǎn)品價值為2.22億美元。

　　針對中國風電塔產(chǎn)品的雙反調(diào)查，是繼美方對中國輸美太陽能電池及組件進行雙反調(diào)查后，美國對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的又一起貿(mào)易救濟案。去年12月29日，由4家美國企業(yè)組成的風電塔貿(mào)易聯(lián)盟向美商務部申訴，聲稱來自中國和越南的風電塔產(chǎn)品以低于本國市場的價格在美國銷售，要求對來自中國和越南的產(chǎn)品分別征收213.54%和140.54%—143.29%的反傾銷稅，同時對中國產(chǎn)品征收額外的反補貼稅。

　　按照最新日程，美國商務部將于今年8月針對中國風電塔產(chǎn)品的反補貼調(diào)查作出最終裁定，美國際貿(mào)易委員會將在今年9月做出終裁。如果美國商務部和國際貿(mào)易委員會都做出肯定性終裁，美國商務部將要求海關對相關產(chǎn)品征收反補貼關稅。

　　此外，美方針對中國風電塔產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查正在進行中，初步裁決預計將在數(shù)周內(nèi)做出。

　　將加劇雙邊貿(mào)易緊張

　　美方系列對華貿(mào)易裁決，凸顯了大選年美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭的傾向。隨著29日羅姆尼獲共和黨總統(tǒng)候選人資格，美國2012年大選正式進入現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和羅姆尼對決的時刻。羅姆尼曾批評奧巴馬對華軟弱。美國媒體認為，此時美方公布針對中國風電塔產(chǎn)品的反補貼裁決，反映了奧巴馬政府對華展示強硬的政治需要。30日，在簽署美國進出口銀行經(jīng)營權延長法令的儀式上，奧巴馬稱，美國不會容忍競爭對手不遵守國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。奧巴馬說，他的政府對中國發(fā)起的貿(mào)易訴訟案兩倍于前一屆政府，以此來宣揚其對華的強硬。

　　然而美國輿論警告，美方的動作可能導致與中國的貿(mào)易戰(zhàn)升級。一些專家已經(jīng)警告，美方針對中國的系列裁決將加劇與中國的貿(mào)易緊張關系。彭博社引述紐約投資機構德奇證券分析師西奧多·奧尼爾的評論稱，美中的貿(mào)易和貨幣戰(zhàn)在緩慢升級。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，針對中國產(chǎn)品設限無法解決美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本過高和部分企業(yè)經(jīng)營困難的問題。摩根大通證券公司分析師克里斯托弗·布蘭塞特認為，美商務部的裁決對美國申訴的公司來說談不上一場勝利。事實上，當前對于美國風電制造商來說，主要的挑戰(zhàn)來自于國內(nèi)政策的不確定性。布蘭塞特說，美國針對風電的稅收優(yōu)惠政策將在今年內(nèi)到期，如果國會屆時不延長這一政策，美國風電產(chǎn)業(yè)將受打擊。一些業(yè)界人士透露，由于稅收優(yōu)惠大限將至，風電市場前景不明朗，一些風電設備制造訂單已經(jīng)被取消。