階梯熱價可否按熱計量收取

　　按照房屋面積制定階梯熱價，或許對于節(jié)約資源并無多大幫助。

　　《新京報》報道，北京正在考慮按房屋面積大小收取階梯熱費，推廣熱計量收費。

　　近日，北京市市政市容委負(fù)責(zé)人做客首都之窗時表示，北京市正在研究實施階梯熱價。階梯熱價將按面積劃定基本供熱保障，別墅或超大面積的房屋超出基本供熱面積的部分將實施高熱價。他表示，實施階梯熱價有利于社會公平和資源節(jié)約。

　　現(xiàn)在，有階梯電價、階梯水價，實行階梯熱價也未嘗不可。與階梯電價、階梯水價一樣，實行階梯熱價，確實有利于社會公平、節(jié)約資源。

　　不過，按照什么標(biāo)準(zhǔn)推行階梯熱價，則需慎重研究。從國家發(fā)改委推行階梯電價改革來看，民眾并非反對階梯電價，而且主流民意也是支持的，爭議的焦點不在階梯電價本身，而是階梯電價劃分的標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委推出的第一個階梯電價的方案，輿論爭議最大的就是第一檔和第二檔用電量標(biāo)準(zhǔn)太低。最終，有關(guān)方面聽取了民眾意見，各地最后付諸實施的階梯電價方案，也做了適當(dāng)調(diào)整。

　　實行階梯熱價是否能夠達(dá)到社會公平和節(jié)約資源的雙重目的，關(guān)鍵也要看具體會采取怎樣的收費標(biāo)準(zhǔn)。按照房屋面積來制定階梯熱價，或許并非最優(yōu)方案。

　　按房屋面積來制定階梯熱價，確實能夠更好地體現(xiàn)公平。供熱作為政府提供的公共用品，理應(yīng)體現(xiàn)公平性，然而，供熱統(tǒng)一收費，也就意味著房子大的人，占用社會資源更多的人，也就享有更多的公共補貼。現(xiàn)有的供熱收費方式確實是更傾向富人的。階梯熱價按房屋面積征收，就能更公平一些。

　　但是，按照房屋面積制定階梯熱價，或許對于節(jié)約資源并無多大幫助。如果不是改變供暖收費的方式，一個家庭的住房面積的大小都是既成事實，供暖季用多少熱量都是固定的。不會說，因為提高了收費標(biāo)準(zhǔn)，住別墅的就能少用熱。這樣反而會讓人有一種心態(tài)——既然繳了供暖費，不用白不用。

　　因此，施行階梯熱價最好以熱計量收費為前提，不再像現(xiàn)在這樣主要按面積收費。采用熱計量收費顯然是更公平，又能刺激節(jié)約能源的收費方式。讓市民用熱和用電一樣收費，用得多自然交得多，用得少也就交得少。這對那些住大房子的家庭來說，也有了選擇權(quán)。他們要想少交費，就得節(jié)約能源，一些平時無人居住的房間，也就沒有必要老是開著暖氣了。

　　社會公平不只關(guān)系財產(chǎn)一個維度，也關(guān)系到規(guī)則的公平，以及所有社會成員的機會公平。而制定階梯熱價這樣的公共政策，既要體現(xiàn)社會公平，也得顧及每一個群體的權(quán)益，當(dāng)然也要廣泛征求社會意見。

　　在有關(guān)方面制定階梯熱價方案的同時，更大規(guī)模地推廣按熱計量收費，或許是更加迫切需要做的事情。（致淵 媒體人）