中國(guó)道路的十年探索之三 制度文明的時(shí)代創(chuàng)新

　　躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，建立全球最大的社會(huì)保障體系，戰(zhàn)勝突如其來(lái)的非典疫情和特大地震，向世界奉獻(xiàn)一屆無(wú)與倫比的奧運(yùn)會(huì)……十年間，中國(guó)的精彩表現(xiàn)，引發(fā)了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的世界性贊譽(yù)，也讓人們思考：中國(guó)為什么能？中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？

　　歷史的地表之下，總是隱藏著深湛的奧秘。國(guó)外學(xué)者透過(guò)中國(guó)救災(zāi)的強(qiáng)大動(dòng)員力看到“其他任何制度所不能比擬”的效率，外國(guó)媒體由“中國(guó)式民主”觀察中國(guó)政治模式的特點(diǎn)所在，由此可見(jiàn)，制度因素是解碼“中國(guó)故事”最有說(shuō)服力的答案，印證了在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的耀眼光環(huán)之外，“中國(guó)道路”還有一個(gè)值得關(guān)注的關(guān)鍵部分：制度創(chuàng)新的推進(jìn)，制度文明的生長(zhǎng)。

　　這是理解中國(guó)何以成就斐然的現(xiàn)實(shí)樞紐。十年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)云激蕩、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定全局性、根本性制度保障。面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政下的各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系，為科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。面對(duì)人民群眾不斷增強(qiáng)的參與意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，實(shí)行基層群眾自治，完善信息公開(kāi)機(jī)制，為公民有序政治參與開(kāi)辟了新渠道。面對(duì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾凸顯、改善民生訴求的高漲，創(chuàng)新社會(huì)管理的制度設(shè)計(jì)，建立社保體系，調(diào)整收入分配制度，深化文化體制改革，為社會(huì)和諧、民眾福祉開(kāi)拓了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。從經(jīng)濟(jì)規(guī)則到道德規(guī)范，從民主政治到社會(huì)管理，從社會(huì)保障到文化建設(shè)，從局部突破到頂層設(shè)計(jì)。10年來(lái)，制度創(chuàng)新的每一步，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)等時(shí)代理念，匯集了觀念更新、改革深化、利益調(diào)整等“歷史合力”，以制度形式回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的時(shí)代命題，構(gòu)建起支撐經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體格局的制度框架，詮釋了一個(gè)執(zhí)政黨治國(guó)理政智慧和能力的時(shí)代演進(jìn)。

　　輝煌10年，是發(fā)展轉(zhuǎn)型的10年，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷發(fā)展、在時(shí)代變革與挑戰(zhàn)中彰顯活力的十年。抗擊非典，推動(dòng)了應(yīng)急體制的完善；抗震救災(zāi)，激發(fā)了從“對(duì)口援建”到“對(duì)口合作”的一系列制度創(chuàng)新；應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，倒逼出產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快了民生保障體制的改革。

　　10年來(lái)，制度文明的每一次躍升，都適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的新要求而變，都順應(yīng)人民群眾的新期待而動(dòng)，都感應(yīng)世界潮流的新趨勢(shì)而行，因而能凝聚最廣泛的社會(huì)共識(shí)，集中最廣大的社會(huì)力量，發(fā)揮最強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義中國(guó)在現(xiàn)代化關(guān)鍵階段的歷史跨越提供了堅(jiān)實(shí)保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　小平同志曾經(jīng)設(shè)想，到建黨100周年時(shí)，爭(zhēng)取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。回望10年，制度創(chuàng)新帶來(lái)巨大發(fā)展成就，不僅使轉(zhuǎn)型期中國(guó)朝著“制度定型”的目標(biāo)邁出了一大步，也將一個(gè)執(zhí)政黨、一個(gè)國(guó)家的制度創(chuàng)造、制度自信寫(xiě)在了走向未來(lái)的新起點(diǎn)上。