以“陽光政治”確保權(quán)力正確行使

　　今天出版的《求是》雜志發(fā)表溫家寶總理的重要文章《讓權(quán)力在陽光下運行》。文章指出，只有在廣泛有效的監(jiān)督之下，才能有效遏制濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。政府要自覺接受人大監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督；加強政府層級監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度；自覺接受人民群眾和社會監(jiān)督，尊重并依法保護公民、法人和其他組織的監(jiān)督權(quán)。

　　十七大報告在論述“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”時指出，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。這是黨的政治報告首次形象地提出“權(quán)力在陽光下運行”，引起各界高度矚目和輿論的熱烈反響。溫總理這次發(fā)表重要文章，在十七大報告的基礎(chǔ)上，分析了“讓權(quán)力在陽光下運行”對進一步推動廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有的重要作用。

　　如哲學(xué)家所言，“不受制約的權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，讓權(quán)力在陽光下運行，意味著必須對權(quán)力進行有效的監(jiān)督制約。溫總理提出政府要接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，都強調(diào)要改變傳統(tǒng)行政體制下一些地方和部門自定規(guī)則、自己執(zhí)行、自我監(jiān)督的權(quán)力運行模式，革除權(quán)力過于集中，某些部門和人員濫用權(quán)力，隨意支配公共資源、損害公眾利益的弊端，形成權(quán)力制衡權(quán)力、權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督制約體系，使權(quán)力的運行受到法定程序、制度的規(guī)范和約束，實現(xiàn)權(quán)力的優(yōu)化配置和良性運行。

　　讓權(quán)力在陽光下運行，還需要大力推進政務(wù)公開和政府信息公開，依法保障和落實公民的知情權(quán)。只有積極行使了知情權(quán)，公民才能全面行使參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能通過提出政府信息公開申請、提起政府信息公開訴訟等方式，推動政府完整履行信息公開職能，以此規(guī)范和約束政府權(quán)力，推進政府自身改革和廉政建設(shè)。

　　在這次發(fā)表的文章中，溫家寶總理重申了他多次強調(diào)過的一個觀點:創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。對政府權(quán)力的監(jiān)督的確需要良好的條件。我們既要創(chuàng)造一個依法行政、公正司法、尊重和保障人權(quán)的法治環(huán)境，作為人民群眾監(jiān)督政府的“硬條件”，也要創(chuàng)造有利于人民群眾監(jiān)督政府的“軟條件”。人民群眾不應(yīng)當是消極被動的客體，而應(yīng)當成為創(chuàng)造條件的主體的一部分——并不是說一定要等到有人創(chuàng)造了條件之后，人民才能對政府進行監(jiān)督，人民群眾監(jiān)督政府的過程，本身也是參與營造環(huán)境、創(chuàng)造條件的過程，人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利行使得越充分，人民群眾監(jiān)督政府的條件就會越完備。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是公正之母，建立有效的監(jiān)督制約體系，是防止權(quán)力異化、腐化的必由之路。只要我們努力打造中國特色的“陽光政治”，真正讓權(quán)力在陽光下運行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)政府、社會、公民的和諧善治。（潘洪其）