管理體制不順 招聘后門(mén)洞開(kāi)

　　盡管之前已經(jīng)有媒體報(bào)道，但中組部、人社部點(diǎn)名曝光5起事業(yè)單位違規(guī)招聘案例，仍引來(lái)極大關(guān)注。因招聘問(wèn)題被媒體批評(píng)過(guò)的事業(yè)單位，遠(yuǎn)不止這5個(gè)。究竟是什么原因，讓事業(yè)單位屢屢打開(kāi)“招聘門(mén)”？

　　人事部發(fā)布的《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》，2006年就已執(zhí)行，但其中有著相當(dāng)多的“模糊地帶”：雖然明確了除特殊情況外，“都要實(shí)行公開(kāi)招聘”，但也規(guī)定招聘計(jì)劃可以自己定、考試也可自行組織。缺少統(tǒng)一的部署和管理，無(wú)疑讓招聘有很大的操作空間，讓權(quán)力得以趁虛而入。

　　在某種程度上，對(duì)事業(yè)單位的招聘，有著“管也不是，放也不是”的兩難處境。而這一規(guī)定，也正是其寫(xiě)照。

　　當(dāng)前，中國(guó)有126萬(wàn)多個(gè)事業(yè)單位，從業(yè)人員3000多萬(wàn)。把招聘統(tǒng)管起來(lái)，將是巨大工程。更何況，事業(yè)單位中，70%以上為技術(shù)人員，專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)，崗位要求千差萬(wàn)別，要按公務(wù)員考錄的方式來(lái)進(jìn)行，不太現(xiàn)實(shí)。

　　事業(yè)單位本身的情況也很復(fù)雜。僅從收入來(lái)源上看，就有“參公(參照公務(wù)員)”“全額撥款”“財(cái)政補(bǔ)貼”“自收自支”等四類。如果按服務(wù)領(lǐng)域、治理結(jié)構(gòu)等方式分，種類就更多。這也決定了事業(yè)單位的招聘，難以做到“一刀切”。

　　然而，放手更是不行。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的界定，事業(yè)單位是“社會(huì)服務(wù)組織”。在公眾眼里，它是政府職能在社會(huì)層面的延伸。招聘亂相，影響到事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)不說(shuō)，更會(huì)使公共服務(wù)水平下降，甚至損及公權(quán)威信。

　　當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)上的困局、年輕人“到體制內(nèi)”去的熱潮，也將事業(yè)單位的招聘放在了聚光燈下。如果任由各種“蘿卜招聘”的情況存在，不免會(huì)讓人感受上升渠道的板滯，激起社會(huì)不公的聯(lián)想，形成社會(huì)結(jié)構(gòu)的裂痕。

　　說(shuō)到底，事業(yè)單位招聘中出現(xiàn)種種問(wèn)題，仍是因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理體制沒(méi)有理順。招聘制度背后，勾連的是工資、編制、投入、社保等制度。事業(yè)單位本身正處于改革的轉(zhuǎn)型期，招聘亂相也是“在路上”的一部分。

　　作為一項(xiàng)龐大改革的組成部分，招聘制度要單兵突進(jìn)，不切實(shí)際。然而，停步和倒退也絕不可能�！笆�二五”��(guī)劃綱要對(duì)事業(yè)單位走向，做了“分類改革”的頂層設(shè)計(jì)。或許，在這個(gè)大屋頂之下，進(jìn)行事業(yè)單位招聘上的“分類管理”，也未嘗不是在解決現(xiàn)有問(wèn)題的基礎(chǔ)上，為更大層面上改革探出的一步。

　　事業(yè)單位招聘中出現(xiàn)種種問(wèn)題，仍是因?yàn)槭聵I(yè)單位的管理體制沒(méi)有理順。事業(yè)單位本身正處于改革的轉(zhuǎn)型期，招聘亂相也是“在路上”的一部分。（張鐵）