有限范圍公開(kāi)不是“內(nèi)部炫富”

　　“積極穩(wěn)妥”是我國(guó)推進(jìn)政治體制改革的基本思路，淮安市此次對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的探索可謂體現(xiàn)了這一要求，因而盡管其成效有待檢驗(yàn)，但這一思路是應(yīng)予鼓勵(lì)的

　　江蘇省淮安市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，正式出臺(tái)了《關(guān)于同步公示擬提拔干部財(cái)產(chǎn)的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），決定自2012年8月1日起，對(duì)淮安市、縣兩級(jí)擬提拔鄉(xiāng)（科）級(jí)以上干部全部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示。對(duì)不按規(guī)定要求進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的地區(qū)和部門(mén)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。據(jù)了解，具體操作細(xì)則尚在研究制定中。此外，干部財(cái)產(chǎn)公示的內(nèi)容暫不對(duì)公眾公開(kāi)，只在內(nèi)網(wǎng)公示（7月17日《現(xiàn)代快報(bào)》）。

　　在國(guó)內(nèi)一些地方推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)屢遭擱淺之際，淮安市再次推出相關(guān)舉措進(jìn)行探索值得肯定，且其一些具體做法也可圈可點(diǎn)。

　　推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度的落實(shí)是防止干部貪污腐敗的重要措施，有利于為反腐倡廉構(gòu)筑根本性的制度保障。但客觀上，這一制度建立和落實(shí)面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境無(wú)疑是復(fù)雜的，包括官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)本身量多面廣較為敏感、社會(huì)公眾法治意識(shí)尚有很大提升空間、我國(guó)銀行金融和個(gè)人征信等諸多方面法規(guī)制度尚存欠缺等等。這使得官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)的建立應(yīng)該積極而又穩(wěn)妥，既必須堅(jiān)持推進(jìn)，又不能過(guò)于冒進(jìn)。如果在建立和落實(shí)這一制度方面始終無(wú)所作為裹足不前，勢(shì)必有悖于民眾強(qiáng)烈呼吁，不利于反腐倡廉；但如果采取過(guò)于冒進(jìn)的舉措試圖一蹴而就，則可能遭遇“水土不服”，反而損傷民眾信心和熱誠(chéng)。

　　淮安市此次在出臺(tái)相關(guān)舉措時(shí)，事先進(jìn)行了廣泛充分的調(diào)研，同時(shí)確定干部財(cái)產(chǎn)公示主要針對(duì)擬提拔官員，且暫時(shí)只在有限范圍內(nèi)進(jìn)行。誠(chéng)然，這種“有限范圍公開(kāi)”仍然不符合部分公眾的熱切期待。例如，公眾認(rèn)為這“還是怕曬太陽(yáng)”，是“自己公布給自己看”，甚至是“內(nèi)部炫富”，認(rèn)為官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)理應(yīng)向全部民眾徹底公開(kāi)。但事實(shí)上，這種“有限范圍公開(kāi)”恰恰是積極而又穩(wěn)妥的。說(shuō)它“積極”，是因?yàn)樗�畢竟在推�?dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)上又邁出了一步，且明確規(guī)定拒不落實(shí)公開(kāi)申報(bào)制度的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任，態(tài)度比較堅(jiān)決。盡管只在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，但這個(gè)范圍內(nèi)的人恰恰是官員的同事、熟人等，他們比起一般公眾更有可能了解官員的實(shí)際生活狀況，因此公開(kāi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)對(duì)相關(guān)官員仍然能夠起到一定的監(jiān)督約束作用，是有積極意義的。

　　說(shuō)它“穩(wěn)妥”，是因?yàn)樗�盡可能地減少了制度建立和推行的阻力以及或許會(huì)帶來(lái)的副作用。暫時(shí)只要求擬提拔官員公開(kāi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不僅減少了現(xiàn)階段推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)的工作量，而且有利于排除某些既得利益者的擔(dān)憂和干擾，使這一制度有逐步建立和推廣的可能。“有限范圍公開(kāi)”則可以避免因相關(guān)信息借助互聯(lián)網(wǎng)等傳媒過(guò)度傳播，如果因?yàn)橛行┕賳T財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)信息在網(wǎng)上引起過(guò)多爭(zhēng)議、炒作則相關(guān)部門(mén)將疲于應(yīng)付，制度公信也難以建立，反而會(huì)打亂建立健全官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的既定步驟。所以，盡管所有官員都公開(kāi)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)信息充分向公眾公布等是最終目標(biāo)，但在制度草創(chuàng)時(shí)期，淮安市的這些操作方法無(wú)疑具有合理性。

　　“積極穩(wěn)妥”是我國(guó)推進(jìn)政治體制改革的基本思路，淮安市此次對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度的探索可謂體現(xiàn)了這一要求，因而盡管其成效有待檢驗(yàn)，但這一思路是應(yīng)予鼓勵(lì)的。就各級(jí)各地政府部門(mén)而言，既要防止片面強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥”而不夠“積極”，也要防止過(guò)于“積極”而失之“穩(wěn)妥”，這樣才能使官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度逐步得以建立健全，進(jìn)而取得實(shí)際成效。就社會(huì)公眾而言，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和改革的艱巨性，既要努力推動(dòng)政府部門(mén)增強(qiáng)深化改革的積極性，也要善于給予相關(guān)改革以適當(dāng)“穩(wěn)妥”的空間。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)民意和政府的良性互動(dòng)、改革和現(xiàn)實(shí)的密切銜接，使“漸進(jìn)式改革”得以“漸進(jìn)”。（龍希輔）