發(fā)改委日前證實(shí)，已對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查，查明兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢察與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。(詳見(jiàn)今天本報(bào)10版)
對(duì)中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行壟斷問(wèn)題調(diào)查，這讓人感覺(jué)到，中國(guó)反壟斷的利劍或許真正“出鞘”了。畢竟，這樣的反壟斷調(diào)查對(duì)象，直接指向中國(guó)通訊行業(yè)的巨頭，絕對(duì)不是打蒼蠅不打老虎了。由此，人們自然會(huì)期待：這次反壟斷調(diào)查僅僅是反壟斷打出的第一槍。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入人心的年代，公眾對(duì)于一些行業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)生態(tài)早就心知肚明，是自由競(jìng)爭(zhēng)，還是壟斷經(jīng)營(yíng)，在很多時(shí)候是顯而易見(jiàn)的。不必諱言，像中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中石油、中石化之類的企業(yè)，在公眾心中早就成為壟斷的標(biāo)志性企業(yè)。只不過(guò)，這些擁有絕對(duì)強(qiáng)大話語(yǔ)權(quán)的壟斷企業(yè)，已經(jīng)嚴(yán)重捆綁了公共利益，讓人們對(duì)之無(wú)可奈何。而長(zhǎng)期反壟斷表現(xiàn)又太過(guò)疲軟，才造成現(xiàn)在出現(xiàn)對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，讓公眾感覺(jué)既興奮又有些驚異。
其實(shí)，查證中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通寬帶是否存在壟斷，不存在太多的技術(shù)難度。此前報(bào)道稱，截至2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的介入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平的3-4倍。這也足以證明在寬帶領(lǐng)域存在嚴(yán)重的壟斷。
更重要的是，公眾對(duì)壟斷長(zhǎng)期有著切身的痛感。壟斷最可怕的，就是只此幾家，別無(wú)分店。而這幾家壟斷企業(yè)，也常常結(jié)成壟斷聯(lián)盟，對(duì)公眾利益進(jìn)行圍剿割肉。事實(shí)上，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通在寬帶問(wèn)題上，帶給消費(fèi)者的痛楚實(shí)在太深了。只要到網(wǎng)上隨便搜索一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)控訴的聲音如同潮涌。只要到現(xiàn)實(shí)中隨意調(diào)查一下，恐怕也會(huì)聽到無(wú)數(shù)抱怨與責(zé)罵的聲音。然而，壟斷是強(qiáng)勢(shì)的，面對(duì)松散的公眾維權(quán)，壟斷企業(yè)始終未能低下傲慢的頭顱。
盡管《反壟斷法》3年前就已出臺(tái)，但由于反壟斷相關(guān)配套制度不完善，壟斷問(wèn)題背后存在著復(fù)雜的利益博弈，很多人都感覺(jué)，反壟斷的利劍可能已經(jīng)在故紙堆里慢慢生銹了。反壟斷終于劍指壟斷巨頭，這是一個(gè)極大的利好消息。從某種意義上說(shuō)，公眾期盼，調(diào)查寬帶僅僅是反壟斷的開始。
比如，即便是對(duì)中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查，目標(biāo)也絕不應(yīng)該僅僅放在寬帶問(wèn)題上。許多年以來(lái)，有關(guān)移動(dòng)通訊的消費(fèi)陷阱，早就成為盤剝利器。更重要的是，我們期待，反壟斷調(diào)查能夠步子邁得更大點(diǎn)，以更大力度指向中石油、中石化等涉嫌重大壟斷的行業(yè)巨頭。如果反壟斷利劍能夠更進(jìn)一尺，就一定會(huì)帶來(lái)切實(shí)的公共利益，那時(shí)，也一定會(huì)得到公眾更為熱烈的掌聲。
