2792元，誰家的路牌這么貴？

　　南京市欲乘“青奧會”東風(fēng)更換全市路牌，引起南京市民和社會輿論的質(zhì)疑。南京市城管局局長徐懷寧在接受中新社記者采訪時表示，承接此次路牌更換試點工程的南京市通達(dá)廣告有限公司確實是城管局下屬單位，招投標(biāo)由該局紀(jì)委直接運作，“程序上肯定是合法的”。對于為什么更換一塊路牌需要2792元，徐懷寧說，這個價格并非最終價格，只是試點部分的投入。（中新社8月3日）

　　對于南京市更換路牌，人們有很多想不明白，比如路牌為何這么貴，是有導(dǎo)航功能還是有語音提示？再比如，南京市曾于上世紀(jì)末和本世紀(jì)初兩次大規(guī)模更新路牌，為什么現(xiàn)在又要更換？現(xiàn)在人們終于恍然大悟，原來秘密在這里——承接換牌工程的是南京市城管局的下屬企業(yè)�！袄献印睕Q策，“兒子”實施，肥水不流外人田。如此，路牌自然更換越多越好，花費自然越高越好，所以才出現(xiàn)一條不足千米的街道，豎立10塊路牌的奇觀。

　　如此看來，與其說花巨資更換路牌是“形象工程”，不如說是有關(guān)部門的“權(quán)力自肥工程”。徐懷寧局長說更換路牌試點工程的招投標(biāo)“程序上肯定是合法。的”，卻沒有拿出證據(jù)解釋為什么合法，人們很難想象2792元一個路牌的報價是最低的，或者，只有城管局的下屬企業(yè)才有資質(zhì)做路牌。南京市審計部門不妨查一查，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初兩次更換路牌工程是哪家企業(yè)承接的，南京市城管局下屬的這家企業(yè)是不是更換路牌的“專業(yè)戶”。

　　實際上，南京市城管局擁有下屬企業(yè)，這本身就是不合法的。早在1984年12月，中共中央、國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，2005年12月，中共中央、國務(wù)院再次下發(fā)通知，要求各級黨委機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及隸屬這些機關(guān)的事業(yè)單位，一律不得經(jīng)商、辦企業(yè)，不管原來經(jīng)過哪一級批準(zhǔn)，都必須立即停辦，或者同機關(guān)徹底脫鉤。幾十年來，各地都在不斷清理公權(quán)機關(guān)的下屬企業(yè)，或關(guān)停，或并轉(zhuǎn)，或脫鉤，各地國有企業(yè)集中歸口當(dāng)?shù)貒�資委管理。2004年3月17日《揚子晚報》有一篇報道，題目就是《江蘇省政府機關(guān)所辦企業(yè)年內(nèi)徹底脫鉤》，那么就要問了：南京市城管局的下屬企業(yè)為什么至今沒有脫鉤？如此明目張膽的違規(guī)行為為何長期沒人管？

　　1984年我國尚未明確提出實行市場經(jīng)濟，但“政企分開”已成基本共識，中央明確意識到公權(quán)機關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的危害性，那就是構(gòu)成不正當(dāng)競爭，擾亂市場秩序，損害市場效率，給腐敗提供滋生土壤，并且牽扯公權(quán)機關(guān)的精力。南京市城管局下屬企業(yè)承接路牌更換工程即為明證：因為是城管局的下屬企業(yè)，所以在招投標(biāo)中占盡優(yōu)勢；因為是下屬企業(yè)承接工程，所以更換路牌才這樣破費。