還有多少稅會“從天而降”

　　8月31日，財政部、國稅總局下發(fā)通知規(guī)定，夫妻一方房屋等變更為共有，免征契稅。這讓人們松了一口氣。

　　縱觀此規(guī)定出臺前的紛爭，我們看到，對“房產加名稅”等涉及公民重大財產權益的稅收，各地有關部門不能找個由頭想收就收。征稅應當向公眾講清楚目的、理由，履行公開、透明的正當程序，才能讓公眾心服口服。

　　征稅，尤其是涉及公民重大財產的稅賦，必須給出合法合理的征收理由。回顧此次“加名稅”的出臺，地方稅務機關給出的征稅由頭，居然是婚姻法新司法解釋出臺后，房產證上加名字的情況會大大增加，因此要征收契稅。一個司法解釋居然讓地方稅務部門挖掘到了潛在的“稅源”，刺激了征稅的沖動，這大大出乎公眾的意料。

　　就出臺司法解釋的初衷而言，最高人民法院只是通過它來統(tǒng)一法官在婚姻家庭案件審判實踐中的認識，只對法官審理具體案件具有指導性，這絕不應該成為稅務機關征稅的由頭和依據(jù)。

　　話說回來，即便地方稅務部門根據(jù)1997年制定的契稅征收暫行條例，有自由裁量權啟動征稅，但征稅是一項必須嚴肅對待的公共事務，需要在公平的規(guī)則下，在一個公共的平臺上，得到公眾的評判。無論是地方稅務機關自己決定，還是等待上級機關的決定，筆者認為也不應當坐在辦公室里一拍腦袋就決定開征，一定要充分征求人民群眾的意見，讓公眾和財稅機關之間有個博弈的機會和平臺，而不能把稅賦強加到納稅人頭上。

　　征稅要考慮人民的接受程度。雖然“房產加名稅”作為契稅占房款的比例不是很高，可對一個拼盡全家之力買房的家庭來說，只是房產證上加個名字，幾萬塊錢就被征收，實在很不合理。

　　地方稅務部門貿然征稅的危害非常之大。如果不把征稅的目的動機、法律來源講清楚、說明白，不給公眾一個公平參與討論的機會，公眾不知道究竟還有多少稅會“從天而降”，就會產生被剝奪感和不確定感。“房產加名稅”的說法一出來，有的網友就問：一旦夫妻離婚，原來房產證上有兩個人的名字，如果去掉一個人的名字，是不是還要再征收“房產減名稅”？這雖是一句戲言，卻足以表達群眾的擔心和疑慮。