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　　進入2013年新春,中國多個地區不時被霧霾籠罩,空氣污染正成為城市發展揮之不去的痛。在此背景下召開的全國兩會,也被公眾寄予了“撥云見日”的強烈期待。

　　有關環保的提案、議案在歷年兩會中都不少見,但今年成為焦點中的焦點。近兩年,大氣污染、土壤污染和水源污染的新聞報道不斷出現,由此引發的公共危機事件亦不罕見。對中國公眾而言,環保不是遙遠的社會問題,更是切身的個人焦慮,他們急切期待兩會能出現高質量的環保提案、議案,進而確定未來中國環境治理的大致框架。

　　經濟發展和環境保護固然不是零和博弈,但要實現雙贏亦非易事,在大多數時候,二者難以實現兼顧。而分析那些經濟發達國家,在發展中大多經歷了環保轉型期——在此時期之前,環境價值被經濟發展需求壓抑;在此之后,環保重奪優勢,發展的人文內涵凸顯。

　　現在的中國已經進入這樣一個環保轉型期,就像上世紀50年代的英國和60、70年代的日本。它們在環保轉型期都曾經歷過產業公害頻發,經濟發展帶來的環境損失集中顯現,而整個社會在情緒上也非常敏感,其后,隨著民間環保意識的高漲,政府在系統化的環保立法方面持續發力,最終造就了強勢的環保執法和成熟的環保治理。