經(jīng)國家發(fā)展改革委批準，深圳市輸配電價改革正式實施，近日，廣東省發(fā)展改革委批復同意了深圳市銷售電價調(diào)整方案，自2015年2月1日起實施。在此輪輸配電改革中，深圳商業(yè)用電價格下降0.083元，降幅遠高于廣東省內(nèi)其他地區(qū)。值得關(guān)注的是，居民用電價格在此輪改革中維持不變。有消息透露，深圳此前提交的改革方案中曾提出下調(diào)居民用電價格，但被省發(fā)改委和國家發(fā)改委否決。（4月14日《深圳特區(qū)報》）

    眾所周知，電力從發(fā)電廠到達用戶的過程中，存在三個價格：電廠把電賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價，電網(wǎng)輸送電力收取的輸配電價，用戶買電要支付的銷售電價。其中，輸配電價過去一直包含在銷售電價之中，而上網(wǎng)電價、銷售電價又是由政府定的，所以發(fā)電企業(yè)市場競爭即便再激烈，也無法讓用戶買到更便宜的電。現(xiàn)在的電價改革，就是要“放開兩頭，管住中間”，公布獨立的輸配電價，而在上網(wǎng)電價和銷售電價上，逐步引入競爭機制實現(xiàn)市場化。

    說白了，電網(wǎng)企業(yè)的利潤今后將會下降，更多體現(xiàn)出公益性壟斷企業(yè)的特點，而電力將回歸它的市場屬性，發(fā)電企業(yè)與電力用戶都有望在市場競爭中受益。按照預計銷售電量測算，發(fā)改委批復的2015年到2017年深圳輸配電價水平，將比2014年實際水平每千瓦時低1分多錢。這個成果的受益者，當然應(yīng)該是廣大的電力用戶。所以，降價一直是公眾期待的電價改革主旋律，深圳率先啟動的輸配電價改革試點，事實上也正體現(xiàn)了這一點。

    可惜的是，下調(diào)居民電價的改革方案卻被上級發(fā)改委否決了，這讓公眾感到很費解。因為，相比大的用電企業(yè)可以直接和發(fā)電企業(yè)協(xié)商電價；居民用戶不具備與發(fā)電企業(yè)市場議價的能力，只能仍舊實行政府定價——居民用戶要想從電價改革中受益，必須得到發(fā)改委許可。深圳擬下調(diào)居民電價，正是基于讓居民分享改革成果的考慮，為何卻遭上級發(fā)改委拒絕呢？既然電價整體水平下降了，居民用戶理當從中分到一杯羹。難道真像有的網(wǎng)友所說，居民電價只能漲不能降？

    深圳擬下調(diào)居民電價被否，讓人憂慮會形成某種示范效應(yīng)：以節(jié)能減排之名，居民電價下調(diào)將被排除在電價改革的選項之外。不得不說，這樣的電價改革很難說是真正的市場化——既然居民用電價格不能跟隨市場成本上下波動，發(fā)電企業(yè)怎么可能在電價上展開真正的競爭？如果居民用電價格被排除降價可能，發(fā)電企業(yè)的競爭就會缺失一個重要推力，“市場發(fā)揮決定性作用”可能淪為半生不熟的夾生飯。

    既然是市場化，價格就應(yīng)該跟隨市場波動，電價改革就應(yīng)該包括下調(diào)居民電價的選項——居民電價既然能漲，當然也應(yīng)該能跌。(舒圣祥)