如何根治“戶口上的腐敗”

　　從去年年底至今，短短兩三個月內，被冠以“房×”稱號的，已不下十人。日前，多家媒體發(fā)布消息稱，一名叫徐敏的女商人承認曾花錢辦理了廣東省紫金縣的戶籍，該戶籍已于2005年遷往福建廈門。公安部門證實，徐敏目前擁有臺灣、江蘇、福建的三個戶籍。在這之前，“房妹”、“房姐”等一系列持有多戶口、多身份的“房×”已陸續(xù)遭到警方調查。（中國青年報2月4日）

　　一般情況下，辦理戶口的程序十分嚴格，普通人想要更改姓名等戶口信息往往頗費周折。然而，“房妹”、“房姐”們七十二變的戶籍信息，不由得令人跌碎了眼鏡，獲得戶口就像川劇“變臉”，隨手一抹就能立刻變幻出一副面孔來。一個人要那么多戶口干什么？相關利益至少體現(xiàn)在三個方面：隱匿財產，享受每個戶口屬地的各項公共服務，方便多辦護照。這其實是一個環(huán)環(huán)相扣的過程：隱匿財產的同時享受公共服務，一經發(fā)現(xiàn)立刻腳底抹油溜之大吉。

　　一個人主動辦理多個戶口，其動機本身就值得懷疑，更令人費解的是，他們又是如何一次次輕易得逞的呢？時至今日，戶籍管理早已實現(xiàn)計算機聯(lián)網，新增戶口理由只能是出現(xiàn)新出生人口或入境定居人口，而戶口辦理程序也需要多級證明及手續(xù)才能完成，平白無故增添一個戶口，只能說明一種情況：那些經辦人、審批人涉嫌營私舞弊、貪贓枉法。每起“房×”事件都無一例外伴隨著“戶口上的腐敗”，除了這些引起輿論普遍關注的事件之外，“狡兔三窟”的戶籍到底還有多少？針對公民信息管理，我們不僅有《居民身份證法》，刑法也有“偽造、變造身份證罪”，此起彼伏的“房姐七十二變”足以說明，監(jiān)督與問責并未真正發(fā)力，相關制度規(guī)定一次次被人視若無物。

　　作為政府責任的體現(xiàn)，基本公共服務原本應該無差別供給，然而，依附于戶籍管理體制的配給方式，使得一座城市劃分出涇渭分明的兩種群體。恰如深圳大學法學院教授姚秀蘭所說，“戶籍本身只是統(tǒng)計人口的管理手段，不應與利益糾纏在一起”。現(xiàn)實的情況是，本應作為統(tǒng)計手段的戶籍管理，在實際生活中添加了太多附加值，醫(yī)療、教育、社保等方方面面無不體現(xiàn)著戶口的優(yōu)勢，承載了太多附加功能的戶口本，由此不僅是一種身份的體現(xiàn)，更是一種資源享有權的確認。盡管戶籍制度改革之聲不絕于耳，然而國內戶籍改革總體進展卻始終步履緩慢，究其原因，附加于戶口之中的各項福利待遇很難被一一剝離。與此同時，戶口中的“含金量”也使得另有所圖者垂涎三尺，因此大顯神通打通關節(jié)，在制造社會不公的同時加劇“戶口上的腐敗”。

　　“房事”不斷的現(xiàn)實背景，不僅揭開了一幕幕暗箱交易的畫皮，也不失為梳理戶籍制度改革的一次契機——在嚴格戶籍管理的同時，如果基本公共服務可以實現(xiàn)不分戶籍的平等供給，不僅戶籍制度改革難題求解有望，同時也有助于解決由此派生出的各種社會問題。