黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。深刻理解我們的制度優(yōu)勢(shì)，既需要認(rèn)識(shí)這些優(yōu)勢(shì)在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)，又需要把握這些優(yōu)勢(shì)形成的原因。我國(guó)國(guó)體和政體從根本上規(guī)定了我國(guó)國(guó)家權(quán)力的歸屬，奠定了國(guó)家治理現(xiàn)代化的根基。充分發(fā)揮國(guó)體政體優(yōu)勢(shì)，需要全面推進(jìn)依法治國(guó)。

　　國(guó)體和政體集中體現(xiàn)國(guó)家的本質(zhì)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的首要問(wèn)題，也是國(guó)家治理的基本問(wèn)題。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我們黨帶領(lǐng)人民建立人民民主專政的國(guó)體，同這一國(guó)家政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，通過(guò)人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，有效支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力。我國(guó)國(guó)體和政體的優(yōu)越性，保證了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。今天的中國(guó)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，人民生活水平顯著提高，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。這充分說(shuō)明，反映我國(guó)國(guó)家本質(zhì)的國(guó)體以及有效支撐我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的政體是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的，是有效管用、得到人民擁護(hù)的。

　　同時(shí)要看到，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有許多工作要做。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，很多涉及法律的運(yùn)用和執(zhí)行問(wèn)題。在國(guó)體、政體優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮法治作為治國(guó)理政基本方式的重要作用，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，是順利推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。更好發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的骨干工程。只有堅(jiān)持依法治理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，確保全面推進(jìn)依法治國(guó)貫穿國(guó)家治理的全過(guò)程和各方面，才能推動(dòng)國(guó)家制度體系得到可靠運(yùn)用、有效執(zhí)行，形成穩(wěn)定有序的治理格局。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，有效增強(qiáng)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。只有不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)這一國(guó)家治理領(lǐng)域廣泛而深刻的革命，才能不斷提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月20日 09 版）