內(nèi)蒙古試點(diǎn)少數(shù)民族小額貸款獲成效

　　■近年來，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗、鄂爾多斯市東勝區(qū)等地的民族事務(wù)局先后與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社合作，試點(diǎn)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款，目前已有一批農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶像阿能代這樣走上了致富路。

　　■為了避免貸款變“捐款”，當(dāng)?shù)氐男庞蒙缭谫J款前都要入戶了解申請貸款戶的情況，從而篩選出真正缺資金、有發(fā)展積極性的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)低收入居民。

　　■進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族小額貼息貸款的覆蓋面，將這種地方自發(fā)實(shí)施的“土政策”，完善為扶持民族地區(qū)發(fā)展、和諧的長效機(jī)制。

　　記者近期采訪了解到，為解決少數(shù)民族居民的發(fā)展資金難題，2008年以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區(qū)等地嘗試以財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款，已幫一批少數(shù)民族低收入居民走上致富路。

　　全額貼息 減貧富民

　　提起少數(shù)民族小額貼息貸款，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗布拉格嘎查的蒙古族農(nóng)民阿能代很有感觸地說，離開政府的貸款支持，估計(jì)他們家還在溫飽線上掙扎。

　　過去，阿能代一家三口種著15畝旱地，年景不好時(shí)，糧食都打不夠吃的。自2008年起，阿能代每年初都從伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社申請2萬元少數(shù)民族小額貼息貸款，用于整地、架電、打井和購買水泵等灌溉設(shè)備，兩年內(nèi)就將旱地全部改造成了水澆地。

　　據(jù)阿能代介紹，去年他家種植了玉米和蔬菜，利用秸稈還養(yǎng)了兩匹馬、40多只羊，總收入近3萬元。阿能代說，現(xiàn)在日子有起色多了，今年打算繼續(xù)申請貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　記者采訪了解到，近年來，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗、鄂爾多斯市東勝區(qū)等地的民族事務(wù)局先后與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社合作，試點(diǎn)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款，目前已有一批農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶像阿能代這樣走上了致富路。

　　例如，位于內(nèi)蒙古西部的伊金霍洛旗，蒙古族常住居民達(dá)2200多戶、11180多人，是少數(shù)民族居住較為集中的旗縣之一。伊金霍洛旗民族事務(wù)局紀(jì)檢書記伊日古介紹說，為解決當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的發(fā)展資金難題，伊金霍洛旗自2008年起開始嘗試推出少數(shù)民族小額貼息貸款業(yè)務(wù)，單筆貸款為1萬元至3萬元不等，期限1年，旗財(cái)政每年貼息50萬元。

　　至2009年末，伊金霍洛旗已就投入財(cái)政貼息資金100萬元，帶動(dòng)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款約1000萬元，已惠及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木的669戶少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民和個(gè)體工商戶。

　　鎖定底層需求 激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)

　　兩年前，伊金霍洛旗沙巴爾臺(tái)嘎查的農(nóng)民巴音達(dá)來辦了一家屠宰場，2009年由于缺乏流動(dòng)資金，經(jīng)營一度陷入困境。巴音達(dá)來向伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社遞交申請后，很快獲得了3萬元小額貼息貸款，燃眉之急迎刃而解。

　　巴音達(dá)來告訴記者，這已是他第二次獲得少數(shù)民族小額貼息貸款。“貸款門檻低，發(fā)放快，政府還替出利息，確實(shí)是真心幫助大伙發(fā)展。”

　　記者了解到，伊金霍洛旗等地發(fā)放的少數(shù)民族小額貼息貸款，主要為不需抵押的信譽(yù)和聯(lián)保貸款。同時(shí)，為減輕貸款戶的還貸壓力和地方財(cái)政的壓力，部分農(nóng)村信用社還主動(dòng)實(shí)行了優(yōu)惠利率。

　　例如，伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社的少數(shù)民族小額貼息貸款利率優(yōu)惠繼續(xù)優(yōu)惠，月利率為0．835％，比其他種類貸款的同期利率優(yōu)惠約21％。

　　此外，為了避免貸款變“捐款”，當(dāng)?shù)氐男庞蒙缭谫J款前都要入戶了解申請貸款戶的情況，從而篩選出真正缺資金、有發(fā)展積極性的少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)低收入居民。所支持的個(gè)體經(jīng)營項(xiàng)目也必須具備市場前景。

　　為了使少數(shù)民族小額貼息貸款業(yè)務(wù)發(fā)展獲得人力、資金保障，伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社等信用社還規(guī)定，在少數(shù)民族居民集中的地區(qū)，下設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)主任優(yōu)先任用少數(shù)民族干部，并且要配備2名以上的少數(shù)民族柜臺(tái)服務(wù)員。同時(shí)，下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款，也不受存貸款比例限制。

　　伊金霍洛旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長王鐵柱說，地方政府、民政部門與信用社開辦少數(shù)民族小額貼息貸款的初衷，就是解決少數(shù)民族貧困農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)低收入居民生產(chǎn)經(jīng)營上面臨的資金困難，激發(fā)少數(shù)民族居民的自我發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

　　扶持推廣力度仍須加大

　　隨著試點(diǎn)的深入，少數(shù)民族小額貼息貸款在內(nèi)蒙古部分地區(qū)的發(fā)放規(guī)模正不斷擴(kuò)大。

　　例如，2010年伊金霍洛旗計(jì)劃將貼息額提高至100萬元，全年帶動(dòng)的少數(shù)民族小額貼息貸款有望達(dá)到1000萬元。試點(diǎn)以來的貸款質(zhì)量也非常高。伊金霍洛旗試點(diǎn)少數(shù)民族小額貼息貸款兩年來，尚未出現(xiàn)一筆不良貸款，貼息資金也能按期到位。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族小額貼息貸款的覆蓋面，將這種地方自發(fā)實(shí)施的“土政策”，完善為扶持民族地區(qū)發(fā)展、和諧的長效機(jī)制，內(nèi)蒙古部分基層干部、信用社負(fù)責(zé)人和部分少數(shù)民族居民建議：

　　第一，在加大貸款利率優(yōu)惠幅度的同時(shí)，地方政府有關(guān)部門進(jìn)一步加大財(cái)政貼息資金的投入力度，以撬動(dòng)更多的貸款，惠及更多的少數(shù)民族居民。

　　第二，繼續(xù)擴(kuò)大貸款覆蓋領(lǐng)域，力爭實(shí)現(xiàn)減貧富民與繁榮少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)兼顧。例如，今后可加大對(duì)少數(shù)民族特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、旅游業(yè)等方面的支持。此外，為適應(yīng)這些商貿(mào)行業(yè)的貸款需要，單筆貸款額度應(yīng)適當(dāng)提高。

　　第三，為調(diào)動(dòng)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性，建議對(duì)處于少數(shù)民族聚居區(qū)、少數(shù)民族貸款達(dá)到一定金額或比例的地方金融機(jī)構(gòu)，免征或減征所得稅等稅收。同時(shí)，應(yīng)按每年新增的少數(shù)民族貸款凈額、比例，給予信貸政策等方面的優(yōu)惠。

　　第四，地方金融機(jī)構(gòu)申請?jiān)谏贁?shù)民族聚居區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，地方主管部門應(yīng)優(yōu)先審批。對(duì)與少數(shù)民族貸款有關(guān)的業(yè)務(wù)探索，也應(yīng)加大支持和指導(dǎo)力度。