6月19日，G20洛斯卡沃斯峰會(huì)在全球矚目中落下帷幕。盡管本次會(huì)議之前出現(xiàn)不少懷疑之聲，但最終與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)、歐債危機(jī)、IMF增資與份額改革等諸多事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)，并發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)8000多字的《二十國(guó)集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。

　　20日接受本報(bào)記者專訪的北京社科院外國(guó)問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、副研究員任丁秋表示，在此次峰會(huì)達(dá)成的多項(xiàng)共識(shí)中，IMF增資方面所取得的成果無(wú)疑最引人注目。但除此之外，本次峰會(huì)也就保增長(zhǎng)促就業(yè)、共同應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)等問(wèn)題發(fā)出了明確且積極的信號(hào)，這不僅有助于歐債危機(jī)的解決，也將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)支撐。“在本次峰會(huì)上，中國(guó)的表現(xiàn)頗為搶眼。”任丁秋說(shuō)，胡錦濤主席在題為《穩(wěn)中求進(jìn)共促發(fā)展》的講話中提出了五個(gè)“堅(jiān)定不移”，不僅體現(xiàn)出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)全球事務(wù)高瞻遠(yuǎn)矚的思路，也獲得了外界的積極評(píng)價(jià)并最終體現(xiàn)在會(huì)后宣言中。她認(rèn)為，總體來(lái)看，胡主席本次洛斯卡沃斯峰會(huì)之行頗為圓滿，不僅體現(xiàn)了中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，也體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的魅力。“我們團(tuán)結(jié)一致，力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。”會(huì)后宣言開宗明義地指出，自從戛納峰會(huì)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遭遇了諸多挑戰(zhàn)。金融市場(chǎng)依然吃緊，外部的、財(cái)政和金融失衡現(xiàn)象仍舊泛濫，這些都對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的前景及信心帶來(lái)巨大影響。目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍舊脆弱，由此也影響到就業(yè)、貿(mào)易、發(fā)展和環(huán)境等問(wèn)題。“G20所有成員國(guó)將采取必要的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和恢復(fù)信心。”會(huì)后宣言表示，

　　G20的首要任務(wù)仍是尋求強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二十國(guó)集團(tuán)將共同努力加強(qiáng)需求和重塑信心，通過(guò)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)金融穩(wěn)定，來(lái)創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“本次峰會(huì)的亮點(diǎn)之一，就是發(fā)出了保增長(zhǎng)、促就業(yè)、圖穩(wěn)定的明確信號(hào)。”任丁秋表示，隨著歐債危機(jī)的蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不盡如人意，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)也不得不直面更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景下，各界促增長(zhǎng)的呼聲漸強(qiáng)，不少市場(chǎng)人士甚至將洛斯卡沃斯峰會(huì)視為“危機(jī)峰會(huì)”，認(rèn)為這是在全球經(jīng)濟(jì)寒風(fēng)逆起時(shí)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人求解全球復(fù)蘇“藥方”的一次會(huì)議。任丁秋指出，從本次會(huì)議中各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)以及會(huì)后文件來(lái)看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為本次會(huì)議的主旋律之一。除了會(huì)后宣言中凸顯各方共促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的政治意愿之外，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還協(xié)調(diào)一致達(dá)成了《洛斯卡沃斯增長(zhǎng)與就業(yè)計(jì)劃》，其中提出了不少具體的建議和措施。

　　“值得注意的是，相比此前的G20峰會(huì)，本次峰會(huì)達(dá)成了支持全球經(jīng)濟(jì)財(cái)政刺激政策的一致。”任丁秋還表示，但與上一輪金融危機(jī)中達(dá)成的全球統(tǒng)一財(cái)政刺激措施有別，這次峰會(huì)明確表示財(cái)政刺激不應(yīng)“搞一刀切”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)情的不同區(qū)別對(duì)待。具體來(lái)說(shuō)，會(huì)后宣言表示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將確保財(cái)政整頓的步伐是適當(dāng)?shù)囊灾С纸?jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并解決中期財(cái)政可持續(xù)性問(wèn)題。考慮到國(guó)情和當(dāng)前的需求狀況，有財(cái)政空間的發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體將讓財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定運(yùn)行。如果經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)一步顯著惡化，有足夠財(cái)政空間的國(guó)家將做好準(zhǔn)備協(xié)調(diào)和實(shí)施財(cái)政行動(dòng)來(lái)支持國(guó)內(nèi)需求。除此之外，會(huì)后宣言還指出，在認(rèn)識(shí)到有必要繼續(xù)通過(guò)以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的政策來(lái)支持需求和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，美國(guó)將確保其公共財(cái)政的長(zhǎng)期可持續(xù)，美國(guó)將校準(zhǔn)其財(cái)政整頓的步伐以保證2013年避免財(cái)政急劇收縮。“在發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)赤高企以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度不同的大背景下，不同國(guó)家應(yīng)當(dāng)貨幣財(cái)政政策有別，這樣的政策安排更符合當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”任丁秋如是說(shuō)。

　　就在本次峰會(huì)召開之前，歐債局勢(shì)依然危機(jī)重重。雖然希臘二輪大選結(jié)果顯示親緊縮政黨新民黨勝出，但西班牙國(guó)債收益率卻再度攀升至7%的高位，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)再亮“紅燈”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在本次峰會(huì)中表示，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)盡快采取措施遏制債務(wù)危機(jī)。“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人打算采取切實(shí)措施以建立更為整合的金融架構(gòu)非常重要。”加拉德表示，歐洲在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)方面還有很多工作要做。G20中的歐元區(qū)成員在宣言中承諾，將采取一切必要措施，維護(hù)該地區(qū)的完整性和穩(wěn)定性，改善金融市場(chǎng)運(yùn)作，打破主權(quán)債務(wù)與銀行債務(wù)之間的惡性循環(huán)。各方希望歐元區(qū)能與希臘新一屆政府通力合作，確保該國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)繼續(xù)朝改革和可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。“這次峰會(huì)明確提出和表明G20在歐債危機(jī)方面的諸多立場(chǎng)。”任丁秋表示，首先，G20堅(jiān)持歐洲應(yīng)當(dāng)需要加強(qiáng)自救；其次，G20愿意就降低歐元區(qū)借貸成本以及化解歐債危機(jī)進(jìn)行合作并采取措施。

　　不過(guò)，也有專家指出，本次峰會(huì)雖然在歐債危機(jī)上著墨頗多，但卻缺乏具體的應(yīng)對(duì)措施以及清晰的路線圖。歐元區(qū)成員國(guó)雖然提及會(huì)朝著建立銀行聯(lián)盟、存款保險(xiǎn)制度以及加強(qiáng)財(cái)政整理力度方面努力，但卻沒(méi)有給出具體的行動(dòng)框架或者具體步驟。“從一定意義上說(shuō)，歐洲完全有解決歐債危機(jī)的能力和智慧。”任丁秋表示，但之所以歐債危機(jī)愈演愈烈遲遲得不到解決，與歐洲本身意見分歧密切相關(guān)。我們不能期待歐債危機(jī)的解決能夠一蹴而就，而部分應(yīng)對(duì)措施很可能也是處在討論或者嘗試過(guò)程中，未必就有立竿見影的效果。因此，要求洛斯卡沃斯峰會(huì)能夠解決歐債問(wèn)題顯然是強(qiáng)人所難。“在歐債危機(jī)持續(xù)蔓延的背景下，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在本次峰會(huì)中再度發(fā)出支持歐元區(qū)的意愿，指明歐債解決的大致措施或者路徑，這本身就將為歐元區(qū)應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)注入信心支持，并為歐債危機(jī)的解決帶來(lái)助力。”任丁秋如是說(shuō)。